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让改革成果更多惠及群众

2018-05-28 10:53 来源:湛江日报 作者:莫鲁杰

    赤坎是湛江的主城区,应该勇于担当、勇于改革。为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,结合赤坎实际,我谈谈赤坎如何通过改革创新贡献赤坎力量,助力广东“四个走在全国前列”。

    坚持“四个必须”

    首先是构建推动经济高质量发展体制机制,必须以改革的方法破除深层次体制机制弊端。我们要深化“放管服”改革,明确经济部门职责清单,清除部门职能不清、扯皮、越位、不到位弊端,消除部门自定的关卡,主动承接城市管理放权下移事项。加快政务信息化,建设“数字政府”,以“最多跑一次”和“零见面”为样板,彻底解决行政服务的门难进、事难办问题。通过改革创新,完善人与经济协调发展三项制度:引进人才、留住人才特别是高端人才,建立人才高地的制度;以岗选人,人岗相适,“在状态、有激情、敢担当、出实效”的“好干部”选拔任用制度;构建亲、清的新型政商关系的互动制度,在公平法治的前提下正大光明地为企业和企业家服务,当好保姆和保安。健全两个考核机制:推动经济高质量发展的奖惩考核办法;科学可行的绩效评价、政绩考核的干部考核办法。完善与落实一个规划一个规则:产业发展的详细性规划,“三重一大”议事规则。构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,为推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提供有力保障。”赤坎必须改革,破旧立新,从体制机制上营造法制化、市场化的环境,高水平推动经济高质量发展。

    其次是建设现代化经济体系,必须高品质推进供给侧结构性改革。区委当前通过“深调研”,明确我区发展现代化经济的方向和重点是都市型工业、创新型产业、总部经济和现代商务、物流产业。主要载体为中央商务区、创业创新聚集区、都市型工业城。为此,要通过改革实现现代化经济体系“三大突破”:一是大胆融资,实现现代化交通基础设施建设有重大突破。二是创新与高校合作方式,实现现代化科技产业园建设有重大突破。三是创新三旧改造方式,实现发展现代商务有重大突破。

    再次是形成全面开放新格局,必须更高层次谋划推进改革。只有改革才有真正的开放;只有城市管理改革,才有城市的开放宽容;只有政府改革,才能形成经济社会发展新格局;只有本地要素改革开放,才能让外来要素融入形成东西内外融合的开放局面。我区已在全市率先完成营利性事业单位改为企业的工作,下步我区国有资产改革可向民营资本开放,政府购买服务改革步子可大些,PPP融资建设城乡道路的工作可以更快些,全面塑造改革开放的营商环境。通过再改革形成再开放,让赤坎全域接纳新东西。

    最后是营造共建共治共享社会治理格局,必须改革创新社会治理方式。我们必须按照“广东建设全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一”的要求,以人民为中心进行改革创新,让赤坎人切身体会到“三最”。共建共治共享是社会治理改革创新的关键,本身就是人的“责、权、利”相统一,就是最佳的社会治理方式。当然现在不是简单的“共建”一支联防队对社会“共治”,让群众“共享”,而是改革创新改变过时的社会治安管理方式,利用“视频”、“人脸识别系统”、扫黑除恶,创建平安赤坎。要创新文明创建方式,打造城市文化亮点;要创新服务方式,推进人文关怀,解决民生问题;创新执法方式,取信于民;创新信访处理方式,真诚贴近民心。

    增强深化改革的思想自觉和行动自觉

    首先是要在思想方面,提高人民群众对改革的认识。思想是行动的先导。追求一流,一直是赤坎人奋斗的目标。赤坎的改革必须结合赤坎实际。全区上下要提高政治站位,统一思想认识,统一行动。只有人心思改,才能使改革成为思想自觉和行动自觉,这也是让改革在赤坎落地生根、开花结果的基础。

    其次是在存在问题方面加大改革力度。目前我区出台了基层党建一系列配套文件,加大党建阵地建设、发展党员工作、规范“三会一课”、农村财务管理的改革力度。针对存在的问题必须采取超常规措施,不能等靠要,要主动改革。比如城市建管,要变“等中借力”为“做中用力”。下步要发动群众齐心协力,全方位以问题为导向推动改革,让问题及时解决,比如针对基层党建问题,要通过整改,创建基层党建示范点。

    再次是要在民生服务和发展经济方面彰显改革成效。要提高行政服务水平,深化营商环境改革,以党政机构改革为契机,推动政府治理能力现代化,打改革综合拳,让民生窗口成为改革的试验田,老百姓满意的改革成果展示平台。尤其是通过改革让城乡居民技能培训更加有效,让群众就业更充分;深化教育改革,实打实地推动农村校区优质均衡发展。推行学校、医院去行政化,降低医疗管理的成本,提高中医馆的覆盖率,总结我区贫困户大病免费医疗经验,在更大范围逐步解决群众看病难的问题。要深化科技创新改革,加快推动经济高质量发展。要深化人才发展体制改革,建立区领导联系高端人才制度,对接落实人才优惠政策,打造高端人才来湛江创新创业首选地。与岭南师范学院合作,利用政企合作的法人治理改革和股权激励制度,确保中关村湛江科技园项目尽快落地。

    最后是在加强和改善党的领导方面再创赤坎改革新辉煌。改革进入新阶段,将进一步触及深层次利益格局,利益调整和制度体系变革复杂性、敏感性、艰巨性更加突出,必须加强和改善党委对全面深化改革的统筹领导。区委班子成员要提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,坚定不移将改革引向深入、进行到底。正所谓“黄沙百战穿金甲,不破楼兰终不还”。全区各级党组织要主动对表上级方案,积极跟进改革,确保全区上下一盘棋,不搞形式主义,以改革的办法解决群众反映的问题,让改革成果更多惠及群众。

    (作者系赤坎区委常委、办公室主任)

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