每天中午放学以后，在港城各中小学的校门口，总是能看见举着牌子来接送学生的形形色色的校外午托机构。双职工的家长由于没有时间照顾孩子，他们不得不把孩子们托付给这些午托机构，使得午托市场需求强劲。然而，由于这一行业监管空白，记者调查发现大部分“民间午托”班散落居民区，缺乏卫生、消防资质，安全隐患重重。如何有效规范管理午托市场，成为不少学生家长强烈期盼解决的问题，也是摆在教育部门面前的一大难题。
记者调查▶▶
“民间午托”乱象纷呈 消防卫生不符合要求
据记者观察，学校附近区域是校外午托的集中地。日前，记者在一家“午托”班看到，这套三室一厅的房子容纳了20名午托学生。在住宅内狭小的厨房里，午托经营者正在煮着孩子们的午餐。
一位不愿透露姓名的负责人说，这个午托班上学期只住了10多个学生，这学期又增加了10多个。他坦言，午托班没有任何证照。
记者在调查发现，这样的校外午托班散落在市区各个住宅小区，条件不一，数量不少。据相关部门介绍，这些午托班大多没有在工商部门登记。如果按照现行的消防、卫生等管理规定，这样的“民间午托”机构大都不合格。
在港城一些小学附近，记者发现也有多家散落在居民楼里的午托点。这些午托点都是直接将住房拿来经营，没有任何证照。房子里放着多个两层或三层的床铺，拥挤不堪。
校方声音▶▶
学习借鉴外地经验 校内午托安全系数更高
对于“民间午托”乱象，市二十九小蔡美莲校长表示，湛江很多小学校内没有开办午托服务，学生去的大多数是学校周边的一些午托机构，存在较大安全隐患，如果有相关部门从食物、住宿、交通等安全方面着手调查、调研，拿出措施来规范、整改一下，排除隐患，可以尽早避免事故发生。“要从预防开始，不要等发生问题了才来补救。”蔡校长说。
蔡校长建议家长在选择午托机构时，花点时间先了解一下情况，尽量选择各方面条件好一点的，安全一点的机构托付。因为校外午托机构，有的场地不够，有的人员不够，除了场地安全存在隐患以外，还有管理人员的责任心也不让人放心。
蔡校长认为，如果学校场地足够，人员不缺的情况下，在校内设午托安全系数比校外要高很多，因为由老师来管理要到位一些。同时，蔡校长也指出了校方的顾虑，学校也怕事故发生以及事故发生后各种责任问题。
“在校内设午托有一些地方的经验值得借鉴。”蔡校长告诉记者，她曾经考察了广州的一些小学校。广州由于生活节奏更快，一些孩子的家离学校较远的情况更普遍，孩子就需要午托了。蔡校长说，那些有午托服务的学校，提供床位、午餐，有老师管理，比较规范，还避免了中午孩子们涌出校外可能引起的一些事故，学生安全更有保障，比校外午托好多了。
另一方面，蔡校长坦言还不知道在我市小学内办午托需要什么样的程序，校外午托存在的诸多问题也有很多人提过了，但并没有得到落实。
教育部门▶▶
午托管理一片空白 需明确责任加以规范
对于我市校外午托的现状，市教育局局长陈炎生表示，我市午托管理一片空白，责任不清，管理存在漏洞。
陈局长认为，双职工子女入学孩子没人管，学校又没有能力搞午托，只好送孩子入校外午托。校外午托是在社会需求中存在的，但是校外午托机构的责任主体是谁？谁来管的关键问题一直没有没有解决。教育部门也多次发出呼吁，通过联席会议等来共同研讨这一问题，但是也没有得到解决的办法。“不规范好这些午托机构，一旦出事，还不知道去追究谁的责任。”陈局长说，教育部门一直在关注这一问题，但是一直没有找到良方，由教育部门一方来管理存在很大难度。
陈局长表示，没人管的校外午托吃、住、行等重要方面都存在很大隐患。学生在午托机构吃的是什么，食品是否安全，从业人员是否健康都不得而知；住的方面，给孩子提供的床铺被褥是否经过消毒，有没有火灾隐患等都让人担心；行的方面，接送的车辆有没有，合不合格存在监管漏洞。“现在，整个湛江市没有一个经过有关部门审批的午托机构，一旦发生意外怎么办？”陈局长不由发问。
怎样才能解决这一问题，给孩子们一个安全环境，让家长安心呢？陈局长认为，首先就是要明确责任主体，通过联席会议确定执法机构，制定午托规范。另外，提倡有条件的社区可以提供午托服务，午托办在社区里安全系数高一些，也同时解决了一部分人的从业问题。
人大代表▶▶
学生午托问题多 希望相关法规快出台
据了解，在省十一届人大三次会议期间，赤坎区教育局局长熊春燕等教育界代表就建议，目前学生午托市场发展越来越快，但存在非常多的问题，给学生安全、学校正常教学秩序都带来不利影响，建议省尽快出台相关法律法规，规范这一市场。
熊春燕代表说，调查发现，目前学生午托场所存在很多问题，首先是无相关管理法规，也没有主体管理部门，午托场所多半都是无证经营，处于监管真空，很多午托场所条件简陋，大部分午托机构都是因陋就简，卫生、消毒、防疫等各方面条件都不具备。因为没有食品准入和定点采购的要求，这些机构很多存在食品安全隐患，一些问题食品和劣质食材流入，给学生健康造成威胁；同时，午托学生游离于家长、学校的监管之外，安全无法保障。曾有不法分子假冒午托场所工作人员到学校接学生，发生绑架、勒索事件，还曾经有女学生在午托场所遭到侵害。此外，午托机构的不规范运作也给学校的正常教学秩序造成了影响，特别是放学时，这些机构为抢生源，争相堵在校园门口，造成交通混乱。对此，学生家长、学校都忧心忡忡。
熊春燕代表认为，午托市场管理涉及工商、税务、教育、卫生、消防、防疫等多个部门，但目前我省尚无一部相关的法律法规，随着这一市场发展越来越快，呼吁尽快出台相关法规，对这一市场进行规范。
