今年2月，广东省政府出台《2012年扶持中小微企业发展的若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），共56 条，帮助中小微企业有效应对当前面临的突出困难，助中小微企业“突围”。湛江中小微企业如何吃透政策，做大做强？昨天下午，我市召开扶持中小微企业发展“56条”政策措施解读会，邀请省中小企业局的领导及省人力资源和社会保障厅、省检验检疫局、银监局相关负责人分别对“56条”政策作出详细的解读说明，给我市300多家中小微企业“洗脑”。
关键是如何落实政策
记者了解到，“56条”政策措施亮点纷呈，其中税收减免优惠、融资以及企业社保方面的政策最受企业家关注。省中小企业局副局长何佐贤介绍，去年以来，我省中小企业特别是小微型企业生产经营中面临许多困难。一方面是生产成本居高不下，另一方面是总体效益大幅下滑。据省中小企业局对640家中小企业统计，去年1-11月企业利润总额同比下降21.84%，亏损企业亏损额上升35.04%。
何佐贤表示，在经济转型时期，从国家到省级层面，对中小企业政策的导向也发生了不少变化，更加注重小型微型企业发展。
“原来我们的政策涵盖率太广，享受政策的实际上很多是中型企业，而小型微型企业享受不到政策。但现在更加注重对科技型、创业型和劳动密集型中小企业的支持力度，更加注重转变发展方式和调整结构，也更加注重解决当前困难与长远发展有机结合。”何佐贤说，此外，更加注重政策的顶层设计和制度化建设以及对中小企业社会化经营服务体系的建设。
但何佐贤特别指出，政策是外因，关键的内因在于企业。现在政策不缺，关键是企业如何落实。作为企业家，一定要保持好的心态，少一些抱怨，多一些思考，要善于研究政策、用好政策。
三补贴三降低两优惠
省人社厅刘丽娜科长介绍，“56条”中涉及人力资源和社会保障方面共有6条，可以简单概括为“三补贴、三降低、两优惠”。
其中，“三补贴”指的是社会保险补贴、岗位补贴、职业培训补贴，补贴对象是困难中小微企业的在岗职工，其中社保补贴标准就是企业为职工交纳的社会保险部分。在2012年12月31日之前，职业培训补贴今年内可享受一次，社保补贴、岗位补贴最长享受6个月。
刘丽娜说，“三降低”则是企业的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险费率的降低，其中企业基本养老保险费率降低是个普惠政策，针对社会上所有的企业，最低可以下调到15%。
此外，“两优惠”是基本养老保险金的缓缴、流动人员调配费的减半征收。但基本养老保险费的缓缴跟社会保险补贴政策只能享受一项，建议企业最好选择社会保险补贴，因为社会保险补贴金额比较大，而且是政府买单，而缓缴则是延期6个月但之后还是要交。“我们建议大家在‘二选一’的前提下尽量选择社会保险补贴。”刘丽娜说。
部分政策亮点
●再建一批农商行和村镇银行
《意见》称，支持港资银行在省内开设异地支行。“十二五”期间争取全省再组建一批农村商业银行，并在完成27家村镇银行组建任务之后，争取在未来三年内全省再增设一批村镇银行，实现全省地级以上市全覆盖。重点支持在东西北地区和农业大县设立新型农村金融机构。
●支持高成长性企业上市融资
《意见》还要求，拓宽中小企业直接融资渠道。引导、支持成长性好、科技含量高的中小企业借助中小企业板和创业板市场实现直接融资；支持符合条件的中小企业到境外上市。
同时，对中小企业改制上市开辟“绿色通道”，通过简化审批程序、土地优惠、上市扶持奖励等方式支持和引导符合条件的中小企业改制上市。
●引导一批中小企业发行债券
《意见》指出，要加强债券市场建设。引导一批资信良好、实力较强的中小企业进入债券市场，支持其发行中小企业集合债券、集合票据等多种形式的融资券。支持我省各地级以上市开展区域集优债务融资试点工作，并总结和推广成功经验。
