他山之石
北海银滩如何“咸鱼翻身”?
与湛江共拥北部湾的北海市,其核心旅游区银滩曾经有着龙海天类似的遭遇,90年代初期,银滩首轮开发时,在紧贴高潮线的沙滩上修建了数十幢建筑,一些当地居民也陆续在度假区内修建房屋,影响了景区功能发挥,还带来了环境污染问题,以致银滩变成了黑滩。
2002年12月开始,北海市提出了“推倒院墙,还沙滩于自然,还沙滩于大海,还沙滩于人民”的银滩改造理念。在自治区政府3亿元巨资的支持下,拆掉了景区内38栋有碍景观的建筑,银滩从2003年5月1日开始免费开放。
作为中国首批优秀旅游城市,北海依然面临着景点不多、产品不丰富、停留时间短、旅游消费不足等问题,并意识到了滨海旅游业转型升级的重要意义。北海提出以面向休闲度假旅游高端消费群体不断提升和快速扩张的需要,实施高端战略和国际化战略。
今年北海市级财政将设立2000万元旅游产业发展扶持基金以及航空市场培育资金,除此之外,还将设立优质旅游企业奖励基金,对相关贡献单位和人员做出奖励。预计到2016年,旅游接待总量突破1800万人次,旅游总收入突破200亿元,比2011年翻一番多。
启示录
1.景区开发要立足长远,局部利益服从长远利益。对一些严重影响城市整体形象和可持续发展的项目,坚决进行全面清理、彻底改造。
2.结合自身禀赋,创新运用经营景区的理念,有效平衡政府行为与市场行为,避免了景区提升改造过程可能出现的盲目性、短视性问题。
3.合理确立景区发展定位,以局部突破带动整体,创造后续发展力。