那么，这出大戏的幕后运作着刘娟是谁？
据悉，刘娟长得挺漂亮，其父是原安康平利县委书记，后任陕西省科协秘书长。她初中毕业后曾在安康文工团短暂任职，1982年至1985年到陕西广播电视大学中文系学习，其后三年就读于深圳经贸大学涉外经济系。1990年至1992年，刘娟回陕西省政府工作。刘娟1982年入学前在省政府办公厅当打字员时，认识了后来的丈夫赵大新，后来赵大新离开办公厅，官至省直机关团委书记、党委副书记，上世纪80年代末，赵大新调往西安市雁塔区挂职，是雁塔区唯一个副厅级副区长。刘娟则去了香港。刘娟投身香港的最初阶段，做的是服装代理生意，但在赵大新的帮助下，很快就熟悉了资本运作。几年以后，刘娟以香港投资商身份回到西安，开始投资房产领域，位于北大街附近的新时代广场就是其中之一。
而后，刘娟向矿产、投资、石化等等领域渗透，由于长得漂亮，长袖善舞，刘娟在陕西官场积累了大量的人脉。2006年6月5日中化益业煤化工项目开工典礼，全国政协原副主席胡启立，国家劳动和社会保障部原部长郑斯林，省委常委、副省长洪峰，国家煤炭部原部长张宝明，省政协副主席张保庆等出席，或致辞祝贺，或表示殷切期望，可见刘娟的能量之大。
就是在中化益业煤化工项目中，刘娟“资本运筹能力”显露无疑。“中化益业”股东中，中国化学工程集团为大型国有企业，但只持股10%，且双方约定，中化集团的股权只能转让给陕西益业或其指定的第三方，而后者的股权则可自由转让给第三方。就连央企也都甘心向私企俯首，可见刘娟非同小可。
更非同小可的是，在赵发琦与西勘院的法律诉讼中，陕西省政府曾以秘密公函形式向最高人民法院施压，宣称“如果维持省高级人民法院（凯奇莱公司与西勘院合同有效）的判决，将会导致“国有资产严重流失”，“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。迫于陕西省政府的压力，案子发回重审，经过二次宣判。判决书显示，陕西省政府所持观点得到支持。
在当地政府的干预下，刘娟以及背后的团队轻松拿下了价值百亿的煤田项目。
而当事的各位主角，其后命运各有不同。
凯奇莱公司与陕西省政府之间的官司后，倒霉事就接连不断。被罚款、被注销工商登记、再审败诉，今年8月19日，不断上诉的赵发琦被榆林市公安局以涉嫌虚报注册资本罪逮捕。而不依不饶的前几天赵发琦又向陕西纪委实名举报延长石油与陕西中化益业能源投资有限公司(“投资公司”)、陕西中化益业能源有限公司(“能源公司”)合谋骗取国有资产，导致国有资产严重流失。
据说，赵发琦的举报信发出后，陕西省委书记赵正永对此进行了专门批示，陕西省纪委、陕西国资委介入调查。
至于赵大新当了12年雁塔区的副区长后，后任西安新科集团公司总经理，接着上调北京就任中国唱片总公司总经理、党委副书记，现任中国唱片总公司党委书记，据说调到北京后就与刘娟离婚。前些年，赵大新还与被判死缓的前国家开发银行副行长王益交往甚密，连声称赞王益的作曲水平高。
而刘娟，据称她很少来公司，公司的日常工作由他人打理。她一直隐身与幕后，是能量巨大的“隐形亿万富姐”。
