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明年经济任务首位不是宏观调控 而是粮食安全

2013-12-14 11:15 来源:21世纪经济报道 作者:何海清

    12月13日,一年一度的中央经济工作会议闭幕。

    与往年不一样的是,本年度的经济工作会议持续了4天,而内容也与往年差别比较大,其中最为重要的是明年任务的第一条,不再是宏观调控,而是切实保障国家粮食安全。

    同时本年度经济工作会议对于GDP(地区生产总值)着墨比较多。该会议指出,做好明年经济工作,要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系,抓住机遇保持国内生产总值合理增长、推进经济结构调整,努力实现经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。

    此前21世纪经济报道记者了解到,2014年的GDP目标到底是定到与去年的7.5%一样,还是继续下调,与“十二五”规划的7%一致,争议比较大。

    多名专家告诉记者,从目前的表述来看,2014年的GDP目标淡化,但是可能不会是7%,而是与2013年的指标相比变化不大。

    国家信息中心经济预测部专家牛犁指出,2014年各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作,改革将贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,这说明改革将成为新一年最重要的大戏。“新的机构出台后,可能会出三定方案,各种改革措施将陆续出台。”他说。

    根据了解,2014年国家有望出台新的国家粮食安全战略,区域发展战略和对外开放合作战略。

    明年GDP目标或变化不大

    根据中央经济工作会议的精神,国家发改委工作会议有望在2013年12月15-16日举行,该会议将定下2014年包括GDP、就业、物价等目标,该指标有望在明年两会的政府工作报告上公布。

    从现在算还有半个月左右2013年将结束,国家统计局有望在2014年1月份公布2013年的全年经济数字。根据中国社科院多个报告,2013年中国经济增速有望保持在7.7%左右。这使得2014年的GDP目标确定,显得比较难。

    一位专家认为,明年GDP目标不一定会定在7%,因为新的中央经济工作会议的表态是,要保持国内生产总值的合理增长。

    交通银行高级研究员唐建伟认为,GDP目标明年才公布,应该是7%-7.5%之间。“明年要切实提高经济发展质量和效益,强调防范债务风险,这表明GDP指标淡化了。”他说。

    本次中央经济工作会议提出,明年要着力防控债务风险。要把控制和化解地方政府性债务风险作为经济工作的重要任务。为此要明确责任落实,省区市政府要对本地区地方政府性债务负责任。强化教育和考核,从思想上纠正不正确的政绩导向。

    记者获悉,之所以最后定的GDP指标可能比7%有所提高,还有一个重要原因是,政府层面人士担心就业压力比较大。

    要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右,需要7.2%的经济增长。“我们之所以要稳增长,说到底就是为了保就业。”

    国家信息中心经济预测部专家牛犁认为,GDP如果是7%,按测算是可以完成900万就业岗位的。但是如果需要增加更多的就业岗位,增速还需要提升。

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