把改革贯穿于各个环节
根据2013年中央经济工作会议的精神，预计明年将会有大的改革措施出台。
该会议指出，党中央已决定成立中央全面深化改革领导小组，在中共中央政治局、中央政治局常委会领导下工作。各地区各部门都要指定一个机构负责改革工作，主要领导同志要亲自抓。
南开大学政府管理学院博士贾义猛认为，本次成立的中央全面深化改革领导小组，属于党的机构，是把全面推进改革放到了更重要的位置。“这个机构强调顶层设计，应该是为下一步全面推进改革服务的。”他说。
本次会议已经提出了一些改革的措施。比如国家粮食安全战略、完善并创新区域政策，加强对走出去的宏观指导和服务，简化对外投资审批程序。推进丝绸之路经济带建设，建设21世纪海上丝绸之路。
上述改革措施意味着有新的规划和战略报告出台。比如这涉及到新的粮食战略，区域发展战略，以及投资审批政策。其中区域发展战略包括长江经济带，沿边发展战略和丝绸之路经济带规划。另外投资审批制度涉及到投资的负面清单制度出台。
国家粮食安全战略的提法是，必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全。
中国社会科学院农业发展研究所李国祥（微博）指出，过去的《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》提出粮食自给率稳定在95％以上的红线。按照新的提法，以后粮食自给主要是谷物类，即玉米、小麦和稻谷。像大豆和油类并不一定要完全自给。
“谷物、口粮之外的农产品能进口的就进口，不必追求自给率。这也能缓解土地的资源紧张程度。”他说。
根据了解，原先的粮食规划纲要还提出了2020年耕地保有量18亿亩，以及谷物、花生、油菜籽等播种面积指标。
同时粮食总产还有到2020达到5400亿公斤以上目标。记者了解到，除了耕地指标外，农产品的各个播种面积，以及总产指标（早被突破），都在新的粮食战略中被取消。
目前国家发改委也在编制有关丝绸之路和新的城镇化发展规划，各地适应新的形势需要，也提出了新的城市群构想。比如江西有赣南城市群，福建有福州都市区，海南有海口经济圈，济南有省会城市群，这些暂时都在国家十二五规划的城市群之外。
