【问题】
一季度经济压力加大 指标增速少于预期
以上这些数据表明，湛江经济实现平稳有序增长。一张良好的“成绩单”固然可喜，但经济社会发展中存在的问题和困难同样不容忽视，实际上，今年以来是我市进入新世纪第二个十年以来经济运行最为困难的时期：一季度，受宏观经济形势影响，旅游、房地产业投资乏力，我市经济运行走低，下行压力加大；进入二季度，雷州半岛又遭遇历史罕见的严重旱情，成为有气象记录以来降雨量最少、高温天数最多的特殊干旱时期。
以外，主要的经济指标增速与全年预期差距较大。GDP增速低于去年同期1.8个百分点，工业增加值低于去年同期4.5个百分点；港口吞吐量低于全年预期1.8个百分点；外贸进出口总额与全年预期相差11.6个百分点。
256家规模以上工业企业减少产值达到157.7亿元，重点监测的工业行业中，7个减产幅度超过15%，我市传统优势产业水产品加工业多年来首次出现“负增长”，下降0.7%，暴露了我市工业增长基础不牢的“症状”。
有效需求不足的问题也在市场经济体制压力下反映出来，主要有我市上半年CPI涨幅比一季度回落0.4个百分点，低于全省、全国2.5和0.6个百分点，外贸进出口同比下降3.6%等等。
【改革】
深化行政审批 为创业创新清障
面对复杂的经济形势和严重的高温干旱，湛江市委、市政府保持战略定力，沉着应对挑战，紧紧抓住国家新一轮改革开放战略机遇，积极有序推进全面深化改革，加快构建开放型经济新体制，发展动力活力被进一步激发。
截至今年6月底，我市累计调整市级行政审批事项224项、压减幅度达40%；调整县级行政审批事项1292项。权力清单改革试点工作稳步推进，商事制度改革后续市场监管工作扎实开展，银行机构网点实现5个县（市）87个乡镇全覆盖，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。
为深化行政审批和商事登记制度改革，我市切实为创业创新服务，重点加快工商、质检、税务“三证合一”改革，推行“住改商”“一址多照”，推行企业注册“一次申请、一次受理、一套材料、一表登记”，支持发展“桌面化”工厂；克服“任性”检查，推进“阳光”文明执法，着力破除阻碍创新发展的“堵点”、影响干事创业的“痛点”和市场监管的“盲点”。
【破解】
优化企业融资服务 对接“中国制造2025”
众所周知，实体经济才是一个地方经济的基石。为稳定企业生产，我市扎实开展“三服务”，针对256家减产工业企业，坚持部门与企业“一对一”帮扶；创新投融资机制，优化中小微企业融资服务，落实中小微企业互保金贷款项目，建立风险补偿资金池，积极破解中小微企业融资难、融资贵的难题。
主动对接“中国制造2025”“互联网+”行动计划和广东省智能制造业发展规划，依托钢铁、石化、造纸等重大产业项目，加快编制临港工业发展总体规划。推进信息化与工业化两化融合，加快工业转型升级，做大做强“湛江制造”与“湛江智造”。抓紧出台我市科技园八条扶持办法，引入专业园区运营商，动工建设“南方海谷”麻章科技园、霞山智慧产业城和奋勇高新区科技企业孵化区综合大楼，打造“企业孵化+创业导师+天使投资”的新型孵化模式。
旅游投资和旅游消费是港城经济的重要支柱，我市抓紧落实滨海城市旅游改造3844计划，加快完善旅游设施与功能，发展在线度假租赁、旅游租车等“互联网旅游”新业态，开发“一带一路”沿线旅游特色。
正是凭着这些强而有力的经济体制改革措施，我市扭转财政收入负增长的被动局面，经济运行稳中有升，持续向好，顶住经济下行压力阻击战初战告捷。
