去年以来，市财政局把供给侧结构性改革降成本行动计划作为深化财税体制改革、加快推进经济转型发展的重要抓手，牵头成立湛江市供给侧结构性改革降成本工作小组，布置推进降低成本工作，研究制定《湛江市供给侧结构性改革降成本行动计划》，推进降低税负成本与降低财务成本。
降低税负成本方面，一是全面推开营业税改征增值税试点。从去年5月1日起全面推开“营改增”试点，同时对增值税收入划分比例进行调整，其中改征增值税市县分享比例从50%调整为25%。全面推开“营改增”和实行中央及省增值税收入划分过渡方案后，我市未来一年市县库减少营业税和增值税入库约9亿元，减少市县库附征费入库约1.1亿元，两项合计减少入库10.1亿元；二是落实降低制造业增值税税负政策。除新纳入“营改增”试点的四大行业税负均有下降外，原增值税行业特别是制造业受益于全面推开“营改增”试点，增值税抵扣链条的完善，纳税人购进建筑业、房地产业、金融业、生活服务业提供的应税服务，将获得进项抵扣，实现税负持续下降；三是落实小微企业一揽子税收优惠政策。加大力度落实国家支持小微企业发展的增值税、企业所得税方面税收优惠政策，简化办理程序，切实减轻小微企业税收负担；四是落实高新技术企业优惠政策。全面落实国家高新技术企业减免税政策，落实高新技术企业认定办法，加强政策宣传，保证政策实施到位。
降低财务成本方面，一是运用地方政府置换债券减轻企业债务成本。去年以来，我市向省争取置换债券71.77亿元，其中市直52.37亿元，各县（市、区）19.4亿元。省已通过定向承销方式置换56.49亿元，通过公开发行方式置换12.23亿元。通过置换债券置换存量债务，我市共减少利息负担约3.58亿元，有效降低公共基础设施项目举债融资成本，拉长偿债期限，缓解相关偿债压力；二是成立政策性融资担保公司。以省支持的担保股权投资基金5000万元为基础，共投入6000万元，引入实力雄厚的担保公司，缓解企业资金压力。
