我市一药企车间。刘冀城 摄
改革开放以来，湛江民营企业得到快速发展，不仅成为我市经济发展的主要动力和经济增长新动能的主体，同时也是推动大众创业、万众创新的引领者和创造就业的重要渠道。但是，民营经济发展还面临一系列亟待解决的问题，比如，市场准入限制仍然较多；“玻璃门”等现象大量存在；民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄等等，这些问题严重制约了我市民营经济的创新能力和可持续发展能力。为此，2016年6月，我市适时出台了《湛江市人民政府关于进一步促进民营经济发展的意见》（下简称《意见》），发放了湛江近年来最有分量的惠企红包。
《意见》以朴实的文风提供实打实的政策“干货”，含40条意见，对于当前经济下行压力之下的民营企业来说，可谓雪中送炭。《意见》分七方面，从“加减乘除”入手，通过优环境、降成本、助融资、促壮大、扶创新、拓市场、强保障等措施，扶持民营经济加快发展。时隔近一年，民企“40条”政策红利带给企业多少机遇和亮点？
林水栖（全国人大代表、市工商联主席、广东金岭糖业集团公司董事长）：
直面企业诉求 推动转型发展
时隔今年全国两会一个月后，再次坐在记者面前接受采访，林水栖脸上依旧是他招牌式的笑容。作为湛江市工商联的“领头羊”，林水栖对去年湛江市政府出台的“40条”了然于心。他说，“40条”扶持民营经济政策，对民营企业来说犹如雪中送炭，为民营企业解决资金难题、拆除政策限制的藩篱、走出困境、转型升级、壮大发展创造宽松社会环境和提供政策优惠，为企业腾飞助力。作为本土企业，十分看好湛江当前良好的发展态势。
“‘40条’出台后，企业对在湛投资项目的信心大增。”林水栖说，如《意见》其中一条是通过支持民企技术创新改造，为企业技术创新提供了一定程度的支持。得益于此，作为湛江首家糖业转制成的机制糖民营企业，广东金岭糖业集团有限公司针对糖业存在的问题，近年来通过技改创新，实行糖业差异化经营，促进了公司不断地向自动化、智能化发展。仅去年，公司就投入资金近亿元，进行18项技术创新和改造，如引进德国先进的全自动分蜜机、改造除尘器设备、安装全自动压滤机及配套设备、蒸发、煮糖罐、物料箱全面升级改造等，淘汰落后产能，提高了自动化、智能化水平和生产效率。在企业的技改过程中，得到了各级财政的鼎力支持。项目投入使用后，取得了明显效益，运行安全率达到了99.8%，节约检修费用99%以上。2016年跨2017年榨季，产糖率比上季度明显提高。公司通过技改形成了品牌效应，成为同行业的佼佼者，省、市经信部门组织专人参观学习，推广成功经验。
林水栖说，“40条”的红利政策，直面企业诉求，解决问题，营造出优良的营商环境。如其公司旗下投资16亿元打造的广东北部湾农产品流通综合示范园区建设，得到了政府职能部门的大力支持和帮助。目前公司已经建成3.5万立方冷链物流仓库，50万吨保税仓和国家储备糖库等一批流通基础设施并投入使用，即将建成遂溪进出境货运车辆检查场（国家二类口岸），跨境电商产业园区，湛江-东盟农产品批发展示中心，出口食品加工车间等项目。跨境电商产业园区运营后，预计每年个人快件分拣及跨境电商物品数量超过2000万件。同时，南方海谷成功引入12家企业和6家高校入住园区。这些都与各级政府的大力支持、提供服务密不可分。
周小萍（广东省人大代表、市女企业家协会会长、市工商联副主席、广东同德药业有限公司董事长）：
营商环境更好 投资意愿更强
身兼数职的周小萍谈不事张扬，却就《意见》对记者侃侃而谈。她说，自《意见》发布以来，市委、市政府高度重视民营经济发展，不断的完善政策体系、优化发展环境。民企“40条”的出台落地，帮助企业降成本、渡难关，进一步激发了企业的潜力。湛江的营商环境更好了，企业家更愿意在湛江继续投资了。
“民企‘40条’确实有不少‘干货’。从近一年的情况看，企业感觉‘税负’降了。”周小萍举例说，同德药业2016年度享受各种税收优惠共103.07万元，降低税负1.78个百分点。
“实施营改增推动了企业经营的专业化，企业改变了‘大而全’经营模式，通过主辅分离、专业协作，重新寻找产业链定位最大限度享受改革的红利。” 周小萍说，为提升企业产能及优化产品结构，同德药业于2016年启动新厂搬迁项目，并针对老厂的生产线进行技术升级改造。企业未来将依托技术中心平台，重点推进皮肤粘膜释药制剂的研究；以科研院所为载体，进一步加强产学研联盟，完成皮肤粘膜给药系统；充分利用湛江地道药材的特色，开发系列大健康产品，打造多元化、产业化、科技化的综合性医药集团。
“优良的营商环境，有利于充分激发市场主体活力，在区域经济竞争以及新一轮加快发展中，带来对人才、资源、资金、技术等强大的磁场吸附效应。”周小萍说，同德药业在湛江不断发展壮大，不忘初心，企业的社会责任感始终驱动着她去积极履行自己的义务，承担自己的社会责任。未来，她将加大在湛江的投资力度，实现多元化发展，在做好医药行业的同时，加快进军建筑垃圾资源化利用行业，实现建筑垃圾无害化处理和循环使用，变废为宝。
宋亚养（广东省人大代表、市工商联副主席、湛江鸿智电器有限公司总经理）：
“实打实”为民企“松绑”
宋亚养在小家电行业摸爬滚打了30多年，参与见证了湛江电饭锅的辉煌成名史，也亲眼目睹了多个行业巨头的没落。他说，“40条”囊括民营经济发展的方方面面，比较有针对性的对湛江民营企业遇到的问题提出了解决的方案，促发展、降成本，对民营企业在创新投入以及市场拓展等方面有很大利好，为民营企业放开手脚大胆投资松了绑，给企业带来了新变化。
结合家电行业和企业现状，宋亚养谈了自己对“40条”的感受。首先是优环境。自从“40条”出台后，各级政府进一步把支持民营经济的壮大成长作为重要职责，积极为民营企业创造优良的生存和发展环境，制定了公平合理的市场规则，建立了公平竞争机制，在工商登记、市场准入、项目招投标、税费负担和信贷融资等方面，努力为中小企业发展营造公平竞争的环境。其次是降成本。如其公司以前在官渡的工厂，大部分的技术人员、高管住在市区，没有开通公交之前，每天都要5台大巴接送，车辆的成本非常高。通过多年的呼吁，政府开通了市区到官渡工业园区的公交线，降低了工业园区企业的运营成本。
宋亚养对“40条”中的“扶创新“竖起了大拇指。他说，转型升级是湛江小家电产业的必由之路。随着互联网的快速发展，对个性化产品的需求不断提升，要求企业必须在技术创新、管理创新、营销创新等方面有所作为，才能占领更大的市场。“40条”提出“扶创新”，对企业发展至关重要。近几年，我市大胆投入，扶持一批民营企业创新。鸿智电器坚持优化产品结构，追求品牌化，以前一个电饭煲只赚一两块钱，现在一个高端煲可赚一百块以上。
宋亚养说，“40条”支持鼓励企业“拓市场”，增强了民企的信心。但是，目前湛江很多传统产业市场投入不足、品牌不响，建议政府相关公务活动可以用湛江本土企业的产品作为礼品，以实际行动支持湛江本土企业做大做强。
