今年5月召开的中国共产党广东省第十二次代表大会，是在我省改革发展进入关键阶段、全面建成小康社会进入决胜时期召开的一次十分重要的大会。大会总结了我省过去五年取得的巨大成就和宝贵经验，描绘了未来五年的宏伟蓝图，部署了未来五年的工作，对于我省全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化，具有十分重要的意义。全市检察机关要以省第十二次党代会精神为引领，谋划今后工作，实干争先，努力推动全市整体检察工作迈进全省第一梯队，当好粤东西北检察工作排头兵，为推动湛江加快振兴发展、全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市作出新的更大贡献。
一、迅速在全市检察机关掀起学习贯彻省第十二次党代会精神的热潮，确保把全体检察干警的思想和行动统一到省党代会精神上来
全市检察机关和全体检察干警要把学习好、贯彻好省第十二次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要制定有计划、有措施、有抓手的学习贯彻方案，引导全体检察干警把思想和行动统一到省第十二次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到落实省党代会提出的各项任务上来。在学习中要始终做到“五个深刻把握”：一要深刻把握过去五年我省各项建设所取得的八个方面的辉煌成就。二要深刻把握过去五年我省在实践中积累的“三个最”的宝贵经验。三要深刻把握今后五年全省工作的总纲。四要深刻把握今后五年全省八个方面的主要工作任务。五要深刻把握对检察工作提出的新要求新期待。
二、紧紧围绕我市改革发展大局，更加主动服务保障“三个支撑”，为湛江推进“三大抓手”、实施“五大产业发展计划”营造良好的法治环境
要围绕我市推进交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，更加注重强化职务犯罪预防工作。坚持惩治预防两手抓、两手硬，加强对职务犯罪案件综合分析，针对在推进“三大抓手”过程中职务犯罪易发多发领域进行专题预防，努力做到“项目上马、干部不落马，工程优质、干部优秀”，促进廉洁湛江建设。
要围绕我市实施“五大产业发展计划”，充分发挥检察职能，努力营造法治化营商环境。要着力营造便捷高效的政务环境，加强对行政审批、行政执法等活动的法律监督，依法打击、积极预防国家工作人员利用市场准入、市场监管、项目审批、要素配置、土地征用等职务之便，向企业及其经营者索贿受贿犯罪，推动建立新型政商关系。要着力营造诚信有序的市场环境，坚决依法打击侵犯企业合法权益的犯罪，依法惩治企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪，提高企业经营管理法治化水平。要着力营造公平正义的法治环境，重点监督越权办案、使用非法手段插手经济纠纷以及违法查封扣押冻结企业财产等问题，加强对涉及企业债务纠纷等案件审判活动的监督。
三、紧紧围绕省第十二次党代会提出的扎实推进全面依法治省、建设法治社会的要求，依法打击各类刑事犯罪，扎实推进司法体制改革，落实司法责任制，切实提高检察机关的办案质量、效率和公信力
始终保持对违法犯罪的严打高压态势，把维护稳定作为第一责任，努力建设平安湛江。充分发挥批捕、起诉等职能，依法打击各类刑事犯罪。重点打击涉黑、涉毒、涉盗抢和金融领域突出犯罪，持续开展基层腐败、涉农领域职务犯罪等突出问题专项治理，坚决铲除“村霸”和宗族恶势力“毒瘤”，常态化开展惩治涉医违法犯罪专项工作，持续加大惩治电信网络诈骗犯罪力度，严厉打击窃取泄露买卖公民个人信息犯罪。要大力推进信访法治化建设，市检察院将在今年7月份部署开展全市检察机关“涉检信访专项排查百日行动”，切实把信访隐患化解在基层、化解在当地。
要认真完成各项司法改革任务，完善检察人员的分类管理制度，扎实推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面加强对公安派出所刑事执法活动的监督，完善未成年人检察“捕诉监防一体化”工作模式，深化行政违法检察监督。紧紧扭住司法责任制这个“牛鼻子”，进一步完善检察官权力清单，狠抓司法责任制落实。分类组建检察官办案组织，制定检察官办案职权划分办法、履职考核办法等配套制度，改变过去司法办案层层审批制度，让检察权按照“谁办理、谁决定、谁负责”的模式运行。
四、坚决贯彻国家监察体制改革部署要求，切实提高政治站位，统一思想，确保检察机关查办和预防职务犯罪力度不减、节奏不变，以实际行动支持改革
国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，既考验检察机关的政治态度，也考验检察人员的责任担当。全市检察机关和全体检察人员要提高政治站位和政治觉悟，坚决把思想和行动统一到党中央部署要求上来，坚决拥护改革、自觉支持改革。在改革全面推开之前，全市检察机关要继续抓好查办和预防职务犯罪工作，确保力度不减、节奏不变，以零容忍态度坚决惩治腐败、有效预防腐败，持续保持惩治腐败犯罪高压态势，要坚持办案数量、质量、效率、效果、安全相统一，以实际行动诠释对党的忠诚。
五、牢牢把握检察机关的宪法定位，聚焦监督主业，突出监督重点，补齐监督短板，大力提升检察监督工作实效和水平，在全面推进法治湛江建设中发挥好检察监督职能作用
一要全面加强刑事检察监督，强化刑事立案监督，坚决纠正有案不立、以罚代刑、插手经济纠纷等问题，建立纠防冤错案件常态化机制，深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，同步加强对公安派出所刑事侦查活动监督。构建以抗诉为中心的刑事审判监督格局，坚决纠正定罪不当、量刑严重失衡、审判程序违法等问题。二要进一步深化控告申诉检察监督，强化对人民法院生效刑事裁判的监督，健全重大刑事申诉案件异地审查机制，更加重视办好刑事赔偿案件。三要持续强化刑事执行检察监督，深入推进集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动，建立纠防久押不决案件长效机制，深入推进财产刑执行检察监督工作，进一步加强和规范羁押必要性审查工作。四要推动健全多元化民事检察监督格局，常态化开展民事虚假诉讼监督，加强对生效裁判、调解书以及审判人员违法的监督，深入开展民事执行监督专项活动。五要完善行政诉讼监督工作机制，统筹推进行政生效裁判、审判程序和执行活动监督。六要稳步推进未成年人检察监督工作，严格落实未成年人刑事诉讼特殊程序，推进对未成年人的综合保护。
六、落实党要管党、全面从严治党的要求，全面加强全市检察机关党建工作，落实党风廉政建设“两个责任”，以党建带队建促工作，努力打造高素质过硬检察队伍
要全面加强全市检察机关党建工作。全面加强党员干警思想政治、履职能力和纪律作风建设，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起督查。要把思想政治建设摆在第一位，把纪律建设摆在更加突出位置。教育引导党员干部始终把理想信念铭记于心，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。按照“五个过硬”的要求，努力打造信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的高素质过硬检察队伍。
要狠抓党风廉政建设“两个责任”的落实。全市两级检察院党组要切实担负起全面从严治党的主体责任，切实把主体责任抓在手上、落到实处。要增强主动抓党建意识，层层压实主体责任，把党风廉政建设融入各项检察工作当中。要坚定支持派驻纪检组履行监督责任，主动自觉接受派驻纪检组监督，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动全面从严治党、全面从严治检走向更加严紧硬。以零容忍态度惩治司法腐败，坚决防止“灯下黑”。
新的蓝图已经绘就，新的征程已经开启。全市检察机关和全体检察干警一定要以省第十二次党代会精神引领全市检察工作，在市委和省检察院的坚强领导下，真抓实干、开拓进取，努力推动我市检察工作在新的起点上再创新局，在服务保障我市全面建成小康社会、加快建设北部湾中心城市新征程上奋力谱写更加壮丽的检察新篇章！
（作者系湛江市人民检察院党组书记、检察长）
