2018年3月7日，习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，不仅充分肯定了党的十八大以来广东的各项工作，而且针对广东实际提出了“四个走在全国前列”的殷切希望。特别是要求广东“在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的重要讲话精神，为广东加强和创新社会治理指明了方向。
发展是硬道理，稳定也是硬道理。湛江作为广东省的欠发达地区，要成为北部湾中心城市、省域副中心城市和广东新的增长极，必须以人民为中心，加强和创新社会治理，努力在营造共建共治共享社会治理格局上取得重大突破，形成湛江特色。为此，我们必须以习近平总书记重要讲话精神为指导，深化对社会治理规律的认识，结合湛江实际，在巩固优势、弥补不足的基础上，不断创新社会治理理念思路、体制机制、方式手段，善于运用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，提升社会治理效能，增强社会治理预见性、精准性、高效性，在社会治理方面赶超发达地区，走出一条新路。
具体说来，需要从以下几方面着手。
一、树立社会治理新理念
要营造共建共治共享社会治理格局，提升社会治理水平，就不仅要深入分析和准确判断世情国情党情和地方实际，勇于探索实践，更需要不断深化对社会治理规律的认识，解放思想，树立以人民为中心的理念、系统治理的理念、依法治理的理念、综合治理的理念以及源头治理的理念，理清社会治理思路。
二、积极推进社会治理体制创新
营造共建共治共享社会治理格局，关键在体制创新。具体而言，首先，要切实加强党的全面领导，发挥党委领导核心作用，发挥各级政府主导作用，不断提高社会治理能力和水平，同时要营造良好的社会组织发展环境，动员各种社会力量积极参与社会治理，最终实现善治。其次，加强社会治理制度建设，实现法规制度框架下的长效治理。特别要重点推进相关实名登记制度以及重大决策社会稳定风险评估制度等社会治理基础制度建设，加强包括政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等在内的社会信用管理制度建设，不断深化户籍管理制度改革，促进常住人口有序实现市民化。
三、努力改进社会治理方式，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平
要积极组织和动员各种社会力量积极参与社会治理，做到共建共治共享。要善于采用经济手段、行政手段、法治手段、科技手段、道德教化、思想教育、协商对话、心理疏导等多种手段，解决社会问题，化解社会矛盾，尤其要善于运用法治手段、高科技手段等治理方式。为此，我们要深入推进法治湛江建设，针对人民群众反映强烈的问题，强化公正司法，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。领导干部要树立法治思维、运用法治手段，解决各种社会矛盾和问题；同时，加大全民普法力度，扎实做好公共法律服务体系建设和“一村（社区）一法律顾问”工作，使尊法学法守法用法成为广大人民群众的共同追求，群众在维护自身利益时能做到依法、理性、有序。
要充分运用大数据、云计算、人工智能、物联网等现代高科技改进社会治理手段，提高社会治理的精准性。不断推进“互联网+社会治理”，通过全面推行网格化服务管理，促进社会治理重心下移，提高社会治理效能，努力实现社会治理方式的现代化。在加快社会治安防控体系等硬件建设的同时，还要加强社会心理服务体系建设，减少社会戾气，努力维护社会安定。
四、推进社会治理重心下移，全面加强基层社会治理，夯实社会治理的基础
长治久安，关键在基层；安全稳定，重心在基层。社会治理的重点在基层，难点在城乡社区。要把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。全市各级党组织要牢固树立大抓基层的鲜明导向，把基层治理同基层党建结合起来，采取有力措施提高基层党组织的组织力、战斗力。不仅要加强城市社区治理，而且要加强农村社区治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。基层社会治理需要以下工作为抓手：一是加强基层党支部书记队伍、党员队伍以及基层党组织建设，发挥基层党组织在社区治理中的领导核心作用。二是结合新一轮党和国家机构改革，优化整合基层政府职能，合理设置基层政府机构，提升基层政府治理能力，发挥基层政府在社区治理中的主导作用。同时，重视基层、关心基层、支持基层，加大投入力度，把资源、服务、管理放到基层。培养一支数量充足、结构合理、素质优良、掌握一定社会工作专业知识和技能的人才队伍，努力提高社会治理效能。三是加强群众性自治组织规范化、制度化建设，增强基层群众性自治组织的服务能力，发挥群众性自治组织在社区治理中的基础作用。四是加强社区社会组织培育和监管，发挥社会力量在社区治理中的协同作用。
五、继续加强平安湛江建设
湛江要想在营造共建共治共享社会治理格局上实现新突破，就必须加强平安湛江建设。在维护国家政治安全，牢牢掌握意识形态工作领导权的同时，按照中央和省的部署要求，以扫黑除恶专项斗争作为最有力抓手，加强治安重点地区和突出治安问题排查整治，注意解决影响人民安居、社会安定、国家安全的重点难点问题，实现社会治安根本好转，全面提升人民群众的安全感。加强食品药品安全，加强应急管理工作，为安全发展保驾护航。
总之，湛江要在营造共建共治共享社会治理格局上有新突破，走出一条新路，不仅要树立社会治理新理念，积极推进社会治理体制创新，而且要改进社会治理方式，下移社会治理重心，加强法治湛江、平安湛江建设。只要我们坚持党的全面领导，齐心协力做好上述工作，就绝不会辜负总书记提出的殷切期望。
（作者系中共湛江市委党校政治教研室副主任、副教授）
