雷州市客路镇恒山、塘塞村的数千亩垦造水田里，泛起金黄稻浪。 记者李忠 航拍
眼下，正是晚稻成熟季节。位于雷州市客路镇恒山、塘塞村的数千亩垦造水田水稻迎来丰收。
雷州市认真贯彻落实中央和省委市委决策部署，始终坚持“抓党建促发展”的工作思路，注重发挥各级基层党组织战斗堡垒作用，探索党建引领乡村振兴的新路子。特别是在实施客路镇恒山、塘塞村垦造水田项目过程中，注重强化组织领导，积极创新工作思路，多措并举把党建工作延伸到项目建设一线，为雷州市进一步做好垦造水田、拆旧复原工作提供了坚强的组织保证和政治保证。
开创垦造水田“雷州模式”
什么是垦造水田？记者从有关方面了解到，近年来我国高度重视国土资源保护，实行最严格的耕地保护制度，要求非农建设占用耕地必须全面落实“占优补优、占水田补水田”政策。
2017年9月，湛江市国土资源局联合雷州市和省建工集团，在雷州市客路镇恒山、塘塞村开展面积达4577亩的垦造水田试点工作，在全省率先拉开水田垦造序幕，成功开创垦造水田“雷州模式”。
自开展垦造水田试点工作以来，雷州市委、湛江市国土资源局党组，雷州市国土资源局党组，客路镇党委，恒山、塘塞村党支部高度重视，强化组织领导，积极创新工作思路，多措并举把党建工作延伸到项目建设一线。各级党组织通过互动互促互助，形成了抓党建促发展合力，解决了垦造水田拆旧复垦工作进展慢、部门协调难、村民工作难做通、廉政风险高等问题。
为了做好该项工作，雷州市客路镇党委书记饶环宇多次召开党委班子会议，研究制定工作方案，并到田间地头召开现场会，积极进行政策宣讲，遇到困难随时会商、及时决策，为垦造水田工作排忧解难，促进党的建设和项目建设深度融合，构建了党建引领项目、项目促进发展的工作格局，确保了垦造水田工作稳健有序进行。
激活基层组织“神经末梢”
村民富不富，关键看支部。为了适应新时代党建工作的需要，优化基层党组织设置，促进党建工作达标创优，客路镇党委认真调研，主动作为，推动恒山村党组织进行机构重组，把“支部建在连上”，升格为党总支部，下设5个自然村党支部，优化了机构配置，进一步扩大党在农村基层的组织覆盖和工作覆盖。在自然村建立党支部，把党建工作移到扶贫工作最前沿，激活基层组织的“神经末梢”，更好地发挥党组织的战斗堡垒作用。
“每一次改革，都是一次思想的转变和观念的飞跃。”谈及创新完善农村基层党组织设置，客路镇党委书记饶环宇感触颇深。
饶环宇告诉记者，原行政村两委干部少，但管着好几条自然村，精力上照顾不过来，且行政村干部是由几个自然村选出的，有些对非本自然村情况不熟悉，做矛盾化解工作时会出现情况不明、群众不服情况。自然村设置党支部后，支委成员由该自然村党员和村民代表直接推荐、选举产生的村中有威信的党员组成，对村情、村民知根知底，更容易开展工作，并能及时化解矛盾。同时，各自然村的党员居住相对比较集中，相互比较了解，建立自然村党支部后，可以就近对党员进行服务管理，党支部凝聚力得以进一步增强。
自然村建立党支部后，将自然村的各项事务纳入了党组织的监督管理之下，强化了党对农村基层各项社会事务的组织与管理核心领导作用，原来行政村党支部无法管理到位的各自然村土地使用、出租等问题，现在自然村党支部可进行强有力的管理。
垦造水田竖起党员旗帜
垦造水田建设涉及租地和青苗补偿，涉及群众切身利益，是一项十分敏感、复杂的群众工作。为做好群众思想工作，恒山村和塘塞村党员干部身先士卒、冲锋在前、争做表率，为垦造水田工作“遇河搭桥，逢山开路”，真正体现党员的先锋模范带头作用。
“政府投入巨大资金垦造水田，我们身为党员干部，应当积极作为，以实际行动助力这项民心工程顺利推进。”恒山村党总支部书记蔡汝湘告诉记者，恒山行政村下属恒山、东山、石部等村庄，下设5个党支部，共有党员72人。为了推进垦造水田项目落地开花，每个党支部组织党员成立一个工作小组，负责处理租地和青苗补偿等工作。身为党总支部书记的蔡汝湘不仅是指挥官，还身先士卒，在统筹全局的基础上，还主动承包了几户“钉子户”，负责做他们的思想动员工作。
垦造水田项目涉及石部村的土地最多，差不多占了该村一半的责任田。并且，部分村民已经将自己的责任田租给其他种植户经营，想重新收回再出租并非易事。村民欧如辉是该村原村干部，在村中有一定的威信和号召力。一开始，他对项目持怀疑态度，认为“天上不会掉馅饼”，还是自己守着责任田为好。蔡汝湘带领党员试图做工作，却吃了“闭门羹”。接下来，蔡汝湘改变工作方式，邀请欧如辉参与项目的规划和建设，让其了解项目的方方面面，以打消他的各种疑虑。经过接触项目的规划建设，欧如辉了解到这确实是“天上掉馅饼”的好事，于是第一个签了名。在他的带动影响下，其他“钉子户”的心门也被打开，工作小组很快顺利完成任务。
此外，塘塞村党支部书记李开强带领该村党员积极开展工作，为了疏通村民的思想认识，经常谈到凌晨一两点；恒山村村干部、预备党员蔡妃尾，垫付部分青苗补贴费给村民，加快推进项目落实；外出乡贤、老党员蔡先生从城市返回老家，全心投入到征拆工作中……正是众多党员干部的率先垂范、攻坚克难，竖起了一面旗帜，推动了各项工作的开展。
目前，恒山、塘塞村垦造水田两期共8536亩的工程基本完成，第一期4577亩的水田已经投产，成效显著。此外，恒山、塘塞村垦造水田多次接受省市各级领导视察调研，并得到高度肯定，被誉为垦造水田的“雷州模式”。
