党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）在党的历史上第一次提出要“建立不忘初心、牢记使命的制度”。制度一定是为了在某领域解决存在的问题、维护实践的成果、达到规定的要求、实现未来的目标。制度涵盖了昨天、今天、明天三个时间纬度。建立不忘初心、牢记使命的制度，这意味着今后不忘初心、牢记使命是一种有着明确指导思想、原则、具体要求、组织保障要求的制度。
建立不忘初心、牢记使命的制度为了维护党内守初心担使命实践的成果，特别是全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果。建立不忘初心、牢记使命制度，有效保证了“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效化制度化，保证了主题教育成果。把主题教育中的成果经验和有效做法提炼上升为制度，可以充分发挥制度的规范和引领作用，持续推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结引领全党不断从胜利走向新的胜利。
建立不忘初心、牢记使命的制度是为了达到规定的要求。新时代对“不忘初心、牢记使命”提出了新的要求，这些必须有所应对。最重要的是通过制度设计使每名党员领导干部深入学习领会和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，融会贯通地来学思践悟，贯彻到具体的实际行动中去。最终在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，使为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命内化于心、外化于行。
建立不忘初心、牢记使命的制度是为了实现未来的目标。《决定》明确提出：“确保全党遵守党章，恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础。”通过完善规范的不忘初心、牢记使命制度设计，才能真正推动全体共产党员恪守党的宗旨，坚定理想信念，为实现党的奋斗目标而奋斗。
制度制定以后，最终还要靠领导干部去具体落实。对党员领导干部而言，一定要站在政治大局的高度，从我做起，强化制度意识，在不忘初心、牢记使命的制度建立后做到以身作则、严格遵守。
（作者系中共湛江市委党校党建室主任、副教授)
