宝钢湛江钢铁基地高炉。记者郎树臣 摄
党的二十大报告提出：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。
发展实体经济，招商引资是驱动地方产业创新的动力，是促进地方经济发展的引擎，是提升地方综合实力的重要工作举措，同时招商引资作为加快经济发展的重要途径，也是吸引外部资金、技术，实现地方经济赶超的有效方法。
湛江正处在产业发展的快车道，在钢铁、石化、造纸、能源四大产业方向已有“巨无霸”项目落地投产，但仍存在链主效应不明显，龙头企业支持地方招商引资积极性不高等问题。因此，以大招商为抓手，推动重大产业成长为世界级产业集群，对推动湛江产业链、创新链、人才链、资金链、政策链相互贯通，加快构建具有国际竞争力的现代化产业体系，实现高质量发展意义重大。
一、善用大项目为牵引，以精准招商优化产业布局
一要聚焦产业深度发力点。纵观发达地区成功案例，往往都聚焦在十个以内的产业方向，通过引进龙头企业落地大项目，进而形成较强的产业配套和关联带动效应。全市各大园区应立足本区域产业布局，瞄准高端化、高质化、高新化的大项目好项目，瞄准世界500强企业项目和央企合作项目，起到以一当百的招商效果。如引进吉利商用车产业基地，打造新能源汽车产业新赛道；引进中国华电海上采能综合体项目，打造海上风电+海浪能+海洋牧场+海上观光旅游新业态。
二要挖潜产业前沿突破点。针对现有的重大项目开展优化招商，进一步挖掘产业优势，如依托宝武集团研发的 “冲压成型白车身”技术，推动汽车制造、重型装备制造的产业链、供应链链接挂钩，进而引动汽车智造、钢结构、装配式建材、重型装备制造等钢铁制造业的中下游产业；依托巴斯夫在集成电路芯片镀膜的世界领先技术工艺，既可有效带动芯片制造、集成电路等中下游产业延链补链，又可推动电子化学品、化学试剂、生物化工、氨基复合材料、芳纶纤维、纳米碳酸钙等精细化工和高新技术材料技术研发。
三要培育产业优势增长点。积极培育文化、养老、健康、时尚、旅游产业等现代服务业，打造能够支撑未来发展、富有吸引力、能引领潮流的前沿产业。如引进大型文旅集团，加快建设南三岛全域旅游示范区、乾塘荷花世界国家级田园综合体和军港文化旅游综合体（军事主题公园），打造区域性旅游中心；引进沃尔玛山姆会员店或Costco会员店，利用大型港口、免税区扩区等叠加优势，提供高级化品质化购物体验，打造未来商业体验中心等等。
二、善用大平台为载体，以产业链招商打造产业集群
产业集聚是未来经济发展的最大空间、最大潜力、最大希望所在。我们要用好大平台，做透“产业”和“集聚”两篇文章，以特色优势、集群优势、错位优势促进产业、科技、人才、信息流入。
以经开区、高新区为重大发展平台，优先注重产业关联度招商，不断提升重点产业集中度，深化战略性重大产业、战略性新兴产业、支柱性新兴产业集群化布局。围绕巴斯夫、中科炼化、宝钢湛江钢铁、廉江清洁能源等重大产业项目建设，打造世界级绿色石化产业集群、特种钢产业基地、清洁能源开发基地等三大产业航母编队，深入发挥国家级重大项目的集聚带动功能。围绕高端装备制造、生物医药、信息产业、新材料、节能环保等重点产业，深入实施“链长制”，着力延伸产业链、提高价值链、贯通供应链、做优创新链，聚力打造重点产业链，加快培育千亿级产业集群，打造上中下游一体产业生态体系。
以湛江湾实验室为重点科研平台，培育产业集群人才洼地，以科技招商促进科技创新“变量”成发展“增量”。依托湛江湾实验室、广东海洋大学、广东医科大学、中海油南海西部公司等科研机构，布局重点实验室、高校研究院所、企业技术中心开展科研和成果转化，有效吸引人才、资金、管理、信息等要素加速聚集，为产业发展提供高新技术支撑。加快海力德海洋装备数字化集团总部、中船重工七〇二所地所合作等一批高新产业项目落地建设，重点发展高技术船舶、深远海养殖装备、海上钻采装备、海洋生物医药等领域，推动形成政产研用服联动发展格局。
以粤西数谷为重要发展平台，加快数字招商，助力产业数字化和数字产业化发展，推动湛江数字化治理，深入强化湛江产业的“数字+”属性。围绕湛江市发展绿色钢铁、绿色石化、高端造纸、绿色能源四大战略性支柱产业推进“智造优先”，围绕新能源汽车、装备制造、现代医药、电子信息四大战略性新兴产业推进“数智示范”，围绕家电制造、家具建材、农海产品加工、羽绒制鞋四大传统产业，以及海洋装备、海洋生物医药和海洋资源开发等海洋产业推进“数字赋能”。
三、善用大循环为抓手，以开放招商深化区域合作
瞄准国内大循环，对内深化区域合作。加快“飞地经济”招商、“产业转移”招商。探索建设广州与湛江的“核+副中心”合作产业园区，主动链接大湾区的高端产业资源。探索建立与粤港澳大湾区、海南自贸港的区域产业协作利益共享机制，推进产业合作、资源互补，如与深圳南山区合作建设深圳高新技术合作示范园、与首创集团合作打造集成电路产业园等。整合或托管产业园（园中园），建设开放创新共同体，加快推动产业要素在各分园区间自由流动和共享，协同互补、联合发展。
瞄准国际大循环，对外深化跨国合作。要统筹国际大局，立足招大商，聚产业，谋突破，强产链。鉴于当前欧洲饱受能源“断供”风险，天然气价格上涨了13倍，电力价格上涨了10倍，制造业成本高企不得不加速外流。而作为基础设施最发达、电力供应最充足、具有大量合格工程师和技术工人的中国大陆，则成为欧洲工业巨头们首选的产业转移目的地。湛江作为广东连接“一带一路”的重要窗口和产业基地，应抢抓机遇，危中寻机，做好面向欧洲的重点招商——尤其是德国，受巴斯夫项目示范，更易形成德企和德国优势产业在湛江的转移聚集——推动与欧洲跨国公司、国际组织和区域性组织合作，积极引进一批国际前沿和战略性产业，推动产业高端化。
瞄准国际市场需求，精准招引外贸型产业。目前，中国在新能源产业、量子通讯等新赛道上的发展较为领先，许多产品已成为国际市场上的热销品和必需品。随着“一带一路”倡议进一步扩展和RCEP协议正式生效，东盟作为中国第一大贸易伙伴的地位将继续巩固，而湛江则是大湾区企业和中国大西南地区开拓东盟国家市场的最佳“跳板”。因此，湛江应充分利用综保区出口优势和自贸港辐射效应，精准布局竞争力强、附加值高的智造产业，确立和提升“湛江智造”在世界产业竞争格局中的地位。
四、善用大营商为桥梁，以创新招商强化要素保障
一个地方营商环境的好坏，直接影响甚至决定招商引资的成败。要把优化营商环境的大生态搭建起来，作为高质量发展的生命线。
强化资金保障。利用资本的催化和杠杆作用，以股权投资、“对赌”为条件，吸引企业落户，激发市场活力。政府借引导基金招商，加强财政金融联动，综合运用融资担保、市场化风险补偿、贷款贴息等方式，引导金融资源更好服务实体经济，培育壮大市场主体。强化用地保障。适时出台一批土地管理方面的创新政策，充分利用土地规模和土地指标，促进空间布局优化、土地利用集约化，满足项目落地建设需求。强化服务保障。纵深推进产业配套的全链条招引，形成对链主企业和主要骨干企业的全产业生态培育，为产业营造完善的生态圈。持续深化“放管服”改革，搭建招商引资企业全生命周期服务体系，对接招商引资、项目建设、转型升级等相关需求，不断强化行政效能建设，高效便捷为企业提供在项目洽谈、落地签约、手续办理、建设施工、融资贷款等方面的政策咨询、指导协调和帮办代办一系列服务。
（作者为湛江海东新区党工委委员）
