9月6日， 霞山公安分局工农派出所民警入户问民情。记者 张锋锋 摄
今年来，霞山区深入实施湛江市基层党建提质年“1+2+6”行动，坚持党建引领基层治理，把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，力促“组织、机制、服务”融合共促，进一步推动基层民警力量沉下去、社情民意浮上来、群众工作深入去，努力将党的政治优势和组织优势转化为基层治理优势，用心用情用力办好平安“微实事”。
组织融合 千警入格连民心
“近期将社区因债务纠纷可能引发的治安事件消除在萌芽状态。自从推进‘千警入格’问民情创平安活动，处理一些事情更快、更及时了，与群众联系更紧密了。”在霞山区岭南社区警务室，民警张岳松正忙接待来访群众，认真倾听群众诉求，为群众排忧解难。
岭南社区位于霞山繁华闹市，辖区既有中小学校、大医院、大商场，也有酒吧等娱乐场所，还有老旧小区，治安任务较重。为提高警务工作效率，工农派出所在岭南社区党群服务中心隔壁建立了“社区警务室”，并选派基层民警挂任社区党支部副书记。“自担任社区党支部副书记后，我与社区联动更紧密，警务工作比以前快、及时很多，效率高了很多。”张岳松说。
为推动警地融合共建，霞山选派12名派出所所长兼任街道党工委委员，73名基层派出所民警挂任村（社区）党组织副书记，并充分赋权、赋责、赋能，形成街道党工委统筹、派出所所长协同、党员民警参与的基层治理强大合力，还明确“民情搜集、政策宣传、矛盾调解、走访调研、隐患排查”等工作职责，并将警地融合工作纳入基层党建年度工作规划和述评考事项。
基层治理，党员先行。霞山推动党员干部带头，广泛开展“千警入格”活动，将全区千余名政法干警编入180个网格，坚持“大走访、大整治、大化解、大宣传”，参与所挂任村（社区）重大事务决策和实施，进村入户，摸清第一手情况，详细建好民情台账，调处化解各种矛盾纠纷，将不稳定因素消除在萌芽状态。
网格建起来，力量沉下去。依托综治网格建立网格党小组，党员民警当先锋、亮责任、定职责，下沉网格问民情、解民忧、暖民心，推动法治力量下沉一线推动基层治理大提升，及时捕捉化解一批“小矛盾”“弱信号”，实现基层治理由群众上访变为干部主动下访，切实解决群众急难愁盼问题。据统计，自开展活动以来，累计下沉政法干警7604人次，走访、接待群众8351户，工作方式得到群众广泛好评。
机制融合 多维善治解难题
“今天组织大家面谈，双方家长畅所欲言，咱们争取把这个问题一次性给解决了”。近日，霞山某学校发生学生追逐打闹摔伤事件，经学校多次调解仍未能达成协议。在友谊街道“老党员调解工作室”里，退休法官老党员刘付兰，正组织学校和家长进行调解，最终平复了双方监护人的不满，打开双方当事人心结。
小事不出村社、大事不出镇街、矛盾不上交。为推动矛盾纠纷源头化解，霞山整合党建和政法资源，在村（社区）打造“党代表工作室”“百姓话亭”“议事长廊”等一批特色调解“微阵地”，同时成立了由老党员、老干部、退休教师组成的“老党员调解工作室”，作为多元调解网络的“前哨站”，尽可能把矛盾化解在基层。
基层治理，既要善治善为，更要善作善成。针对复杂矛盾问题，霞山区实施“部门联动、会商共议、跟踪解决”工作法，针对走访收集的问题，建立“会商+督导”机制，实行一周一会商研判、一月一督查督导，建立问题台账，通过联合督查、工作督办、暗访暗查等多种方式解决基层难题，落实问题“交办+反馈”机制，并推行清单式交办、销号式管理、限时解决。
为更好地倾听群众呼声，积极推动“千警入格”问民情创平安活动走深走实，霞山区开展“千警入格”问民情创平安活动暨“政法委书记+五长（公安局局长、法院院长、检察院检察长、司法局局长、交警大队队长）”联合接访活动，现场办公联动解决在建工地扰民、农村土地纠纷、问题楼盘处置等一桩桩民生难题。
“我们要求部门限时解决，层层落实责任人，由包干干警负责回复处理意见，做到不解决问题不销号，实实在在地帮助群众解决实际问题，化解基层矛盾纠纷，解决突出治安问题，整改政法工作薄弱环节。”霞山区委政法委相关工作人员表示。此外，霞山还重点聚焦社会弱势群体、特殊群体、社会治安、矛盾纠纷、安全隐患、政法干警作风六个方面问题，对重点领域“拉网排查”、对重点人员“逐个排查”，及时发现苗头性、趋向性问题，做到问题一线排查、一线掌控。
以霞山公安分局为例，自2021年9月起，其推行警务机制改革，实行“两队一室”勤务运行模式，让派出所回归主业，做实基层社会治理工作；临近派出所、巡警警力融合，做强“135分钟”快速反应防护圈，逐步完善巡处一体化工作。
今年以来，霞山共收集问题线索、意见建议832条，整改问题742条，调解成功率100%，未发生涉及和影响社会稳定的重大矛盾纠纷，大幅提升人民群众的安全感、满意度。
服务融合 凝心聚力护平安
一网格，一双腿，穿梭在楼栋之中；一个包，一支笔，记录着社情民意；一张嘴，一身本领，提供着法律服务……
“非常感谢你们，在我最困难最无助的时候给我们提供了法律援助，解决了实际困难！”日前，在谢屋村委委员“法律明白人”杨俊杰的沟通协调下，解决了七旬老人杨某某交通事故引发的医疗纠纷问题，得到了法院一审判决130多万元的赔偿款，有力维护了受援人的合法权益问题。
近年来，霞山区实施“法律明白人”培养工程，共培养288名“法律明白人”，实现每个村（社区）配备4名目标，其中九成为本辖区的党员，不乏退休法官、检察官、老教师等熟悉法律知识的人员。党员“法律明白人”发挥亲缘、地缘和专业优势，化身矛盾纠纷的“调解员”、社情民意的“收集员”、法律知识的“宣传员”、党群关系的“联络员”，成为老百姓身边“行走的法律百科全书”。
去年6月，霞山区召开全区“千警入格”问民情创平安活动动员大会，进行全面动员部署，并制定各单位走访方案，细化任务。霞山区委政法委、区法院、区检察院、市公安局霞山分局、区司法局、交警霞山大队全体干警职工均参与到活动中，用“零距离”的网格服务提升群众的“满意指数”。
“平”时组团服务，“急”时合力攻坚。一直以来，霞山区持续完善平急转换机制，推动政法系统党组织和党员到社区报到，打造党建引领平安霞山建设特色基层治理品牌，坚持“大走访、大整治、大化解、大宣传”，推动党员干部做基层治理的“排头兵”，还组建以“公检法司”干警为主的网格党小组调解先锋队，党员充分发挥矛盾化解“排查员”“宣传员”功能，面对简易纠纷做到能解尽解、能调尽调，确保小事不出家门、大事不出村（社区）。
党建力量沉下去，治理效能提上来。结合“平安夜访”工作，霞山以“六进四送”活动为载体，推动“平安礼包”进农村、进社区、进家庭、进学校、进企业、进商超，为群众送法律、送服务、送平安、送温暖。同时根据形势任务需要，融合各部门平安建设宣传重点和主题，广泛宣传防范电信网络诈骗、禁毒防毒、交通安全、消防安全、扫黑除恶、“春风利剑”专项行动、打击整治养老诈骗、平安建设等知识。
接下来，霞山区将加大活动宣传力度，推广活动中形成的新举措、新成效，形成人人参与、人人知晓的良好氛围，坚持边排查、边化解、边整治、边提高，总结好成功经验和做法，凝心聚力，守护霞山平安。
