近日，廉江市市场监督管理局通过司法调解的办法，解决了一起食品安全案件中处罚执行困难问题，实现了法律效果和社会效果的双统一。
据了解，食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，一直是社会各界高度关注的热点焦点问题，与此相应，对食品安全严格监管、依法履职是监管部门的职责。现行的《中华人民共和国食品安全法》处罚起点高、金额大，在处理食品安全行政处罚的执法实践中，对于一些确实存在经济困难的当事人，执法人员可能面临行政处罚决定执行难的问题。如何在合法合规的前提下，妥善解决当事人难以履行行政处罚的金钱给付义务的难题，并积极防范因法律规定与一般社会群众在认知上的偏差而导致的矛盾纠纷和舆情？2021年6月，廉江市市场监督管理局对梁某某等5名豆芽生产经营者在生产销售的豆芽中添加国家明文规定禁止添加4-氯苯氧乙酸钠等物质的违法行为立案查处，经调查后将相关案件移送公安机关立案侦查，后廉江市人民检察院作出不予起诉决定，并建议廉江市市场监督管理局根据有关法律法规的规定对被不起诉人梁某某给予行政处罚。2023年3月，对梁某某等人生产经营添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品的违法行为，廉江市市场监督管理局依法作出没收违法所得、罚款136000元的行政处罚。在要求当事人履行给付义务的时候，由于当事人家庭经济困难，无法足额缴交罚款，执行进程一度陷入僵局。为了尽快破解难题，廉江市市场监督管理局工作人员积极协调。当事人于2023年7月向湛江经济技术开发区人民法院提交了行政诉讼书。法院在查清事实的基础上，依法予以调解，将对当事人原处罚罚款136000元变更为处罚罚款68000元，并下达了《行政调解书》。当事人冯某、梁某某等在法定期限内缴交了行政处罚罚没款。
据廉江市市场监督管理局有关负责人表示，行政执法的价值，重在达到预防与教育的实际效果，绝不是“为罚而罚”，这也是落实行政处罚法关于“处罚与教育相结合”原则的具体体现。通过走司法调解的途径，该案历经三年，最终得以顺利办结，行政处罚得以落实执行，既有效维护了行政机关执法公信力与权威性，同时也及时化解了因执行难带来的潜在社会矛盾风险。
