会议现场。
为深入学习贯彻中央金融工作会议精神，充分展现2023年湛江保险业服务湛江经济社会高质量发展成效，1月23日，湛江市保险行业协会组织召开2023年度湛江保险业新闻通气会。国家金融监督管理总局湛江监管分局党委委员、副局长李昆蕾出席会议并介绍2023年湛江保险业运行及监管工作成效。人保财险湛江市分公司、平安财险湛江中支、太平洋财险湛江中支、中国人寿湛江分公司、平安人寿湛江中支、泰康人寿湛江中支发言人围绕湛江保险业助力实体经济、防控金融风险、全面做好金融消费者权益保护等方面进行主题发言。各位发言人就记者提问进行了回应。会议由湛江市保险行业协会秘书长朱元辉主持。
国家金融监督管理总局湛江监管分局党委委员、副局长李昆蕾。
李昆蕾表示，2023年，在国家金融监督管理总局广东监管局、湛江市委市政府的正确领导下，国家金融监督管理总局湛江监管分局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决对标落实中央金融工作会议精神、中央经济工作会议精神，持续奋发作为，紧紧围绕湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极以及与海南相向而行的大局，全面落实金融工作三大任务，着力推动湛江保险业实现高质量发展并取得良好的成效。
2023年，全市保险实现原保险保费收入120.89亿元，提供风险保障金额15.64万亿元，同比增长8.69%，赔付支出59.66亿元，同比增长43.05%，充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用。其中人身保险行业续期保费和新单保费收入分别为31.23亿元和20.34亿元，同比增速分别为7.75%和6.89%，提供风险保障金额1.89万亿元，赔付支出31.26亿元，同比增长62.5%。财险业实现原保险保费收入43.62亿元，同比增长13.71%，为各类经济民生活动提供风险保障金额13.75万亿元，同比增长11.16%，向社会赔款支出28.41亿元，同比增长26.4%。农业保险原保费收入、赔付支出、受益农户保持全省第一。
李昆蕾从四个方面介绍2023湛江保险业运行及监管情况。
第一，强化党的领导促发展，聚力以保险业实干谱写中国式现代化湛江篇章。一是始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，切实增强金融工作的政治性、人民性。2023年，分局聚焦三方面，制定13个目标、41项措施，督导保险业加大对建设“海洋牧场”“黄金水道”、促进区域协调发展、保护红树林等方面的金融支持力度，践行“四下基层”，广泛深入金融机构、各类市场主体和广大金融消费者中听取意见建议44次，针对性提出改进办法措施49条，召开2场保险机构高质量发展座谈会，有效推动保险工作高质量发展。二是持续深化车险综合改革,切实提升消费者获得感。2023年全年，车险实现原保险保费收入21.71亿元，同比增长9.55%，比全省高出2.89个百分点，提供了3.04万亿元的风险保障，赔款支出14.89亿元，同比增长16.38%。自2020年车险综合改革实施以来，我市车险单均保费2077.72元，较综改前下降487.52元，商业第三者责任险平均保障额度196.6万元，较综改前提高108.43万元，“降价、增保、提质”成效显著，在保费价格下降的基础上显著提升消费者保障水平。三是不断强化非车险转型升级，有效提高实体经济风险保障水平。2023年全年，非车险实现原保险保费收入21.91亿元，同比增长18.16%，为各类经济活动提供风险保障金额10.71万亿元，同比增长6.56%。其中，为企业提供风险保障金额1296.47亿元。责任险、货运险、工程险为各类经济活动分别提供风险保障金额6579.43亿元、481.86亿元、247.79亿元，同比增长分别为35.70%、29.67%、27.86%，建筑施工企业工人工资支付、诉讼财产保险等领域保险替代保证金试点扩面发展，累计提供风险保障金额21.53亿元，切实为企业减负。四是人身保险业务结构持续优化，“回归本源”工作取得较大突破。引导人身保险机构持续优化寿险业务结构，准确区分客户需求，提高保险产品普及性和实用性。2023年，普通型寿险、健康险、意外险等保障功能较强的产品仍是市场主流，其中健康险业务期末有效保险金额同比提升9.37%，平均保额高达106.98万元，同比提升22.67%，保险保障属性不断凸显。五是积极助推第三支柱养老保险政策落地。持续推进商业护理保险、个人养老金政策宣导与优化产品供给，推动人身保险公司加快开展人寿保险与长期护理保险责任转换工作，通过丰富第三支柱金融产品供给、提升金融服务能力、加大政策及产品宣传力度等方面措施服务第三支柱养老保险发展，满足保险消费者差异化个性化的长期护理及养老保障需求，有效转移长寿风险。2023年，保险业累计开展88场次个人养老金政策相关宣传。
第二，坚持守正创新谋突破，全力支持湛江现代化产业体系建设。一是聚焦支柱产业，助力制造强市建设。2023年，分局持续推动辖内保险机构为重大项目做好做足保险保障支撑，累计为巴斯夫（广东）一体化基地、宝钢湛江钢铁、中科炼化、廉江核电等重大项目提供118.68亿元风险保障，综合涵盖建筑工程一切险、雇主责任险、公众责任险、农民工工资支付履约保证险、单项建设工程设计责任险、煤炭国内水路运输保险、安责险等保险产品，全方位推动湛江深入实施制造业“五大提升行动”，助力制造业重点产业、重点项目高质量发展。指导保险机构积极对接环北部湾广东水资源配置工程，承保建筑工人意外险，解决粤西地区特别是雷州半岛水资源短缺问题，为“全体人民共同富裕”的“中国式现代化”作出湛江金融实践。二是聚焦特色产业，助力现代化海洋牧场建设。为加快湛江建设特色型海洋城市，保障海上粮食安全，分局积极推动水产养殖险“扩面增品”。2023年，水产养殖保险实现原保费收入4200.66万元，同比增长531.80%；保险保障金额5.5亿元，同比增长615.56%。其中，海水养殖实现原保费收入2250.05万元，比2022年增加2248.95万元，增长2044倍；保险保障金额2.25亿元，增长483倍。全力支持湛江建设“海洋牧场”。同时，着力加强海洋牧场建设装备风险保障。2023年，推动人保财险湛江市分公司落地全省首单半潜桁架式深海网箱保险、全省首单政策性海水网箱风灾指数保险等产品，为广东海威农业集团有限公司的“海威1号”大型海上养殖平台及周边130个深水重力式网箱提供1.69亿元的风险保障，海水养殖保险从点状分散承保到区域规模承保的转变取得初步成效，有效助力湛江实施现代化海洋牧场建设“十大行动”。三是聚焦科技产业，助力科技创新强市建设。2023年，推动辖内财险机构落地湛江市首单商标被侵权损失保险及专利执行保险，为湛江市3家科技企业累计提供知识产权保障133万元。该保险的落地实现了湛江市商标及专利类的知识产权保险“零的突破”，同时也标志着湛江市企业知识产权自我风险防控能力和知识产权全链条保护工作迈上新水平。四是聚焦中小微企业，助力现代化产业体系融通发展。鼓励保险机构不断丰富符合中小微企业需求的普惠型保险产品供给，持续提升产品供给质量；深化银保合作，支持财产保险业为中小微经济提供增信融资便利，解决企业融资难、融资贵问题。2023年，辖内财险机构累计为中小微企业提供线上免核产品76款，其中已有客户投保54款，累计保费841.47万元，保额152.55亿元，涉及企业3094家。
第三，健全服务体系强保障，不断深化保险助力社会治理功能。一是深耕“三农”领域，积极服务“百千万工程”建设。不断推进农业保险“扩面”。2023年，农业保险原保费收入14.08亿元，同比增长19.16%。参保农户105.83万户次。保障金额510.54亿元，同比增长17.89%，赔付支出11.93亿元，同比增长47.03%，受益农户59.33万户次。农业保险原保费收入、赔付支出、受益农户保持全省第一。持续丰富特色农业保险产品供给。2023年，推动辖内财险机构落地各类首单创新农险产品22件，如水稻完全成本保险、白糖价格指数保险、珠母贝养殖风力指数保险、红树林蓝色碳汇综合价值保险等，实现商业性农业保险原保费收入1.25亿元，同比增长940.56%，涉农保险类原保费收入1031.51万元，同比增长4.95%，助力“三农”保险服务全面乡村振兴。健全基层协保体系。2023年，湛江市农村协保机构1009个，囊括5县4区，农村协保队伍3703人，其中2023年新增农村协保机构136个，农村协保队伍164人，有效承接农险宣传咨询、组织发动、承保理赔、防灾减损、客户回访等基础服务及“三农”保险市场的培育挖掘和拓展工作，初步形成“中心辐射、村级延伸”的基层服务体系，推动农村保险服务触角延伸至田间地头。二是持续推进风险减量管理，不断提升保险服务质效。积极开展农业保险风险减量服务。2023年，指导财险机构以卫星遥感测绘、气象监测、虫情测报仪、AI猪脸识别、保险云渔塘、智慧菜园等科技赋能，全面协助农户做好农业“四情”监测和生产风险预警，加强“保防救赔”一体化服务体系建设。2023年，辖内财险业共投入防灾减损费用1913.87万元，减少经济损失4098.5万元，有效应对“三巴”“泰利”“海葵”“1019强降雨”等自然灾害，实现风险管理关口前移。如台风“泰利”登陆前，辖内财险业投入608人次、103.49万元物资协助农户抢收防灾，减少农户农企经济损失1267.45万元。积极推动安全生产责任保障。联合地方政府部门印发《湛江市安全生产责任保险助力重大事故隐患排查整治行动实施方案》，充分发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。2023年，为2350家企业提供了192.46亿元的安全生产责任风险保障。三是持续加大县域金融服务力度，有效推动区域协调发展。2023年，湛江保险业为县域提供了7.71万亿元风险保障。指导推动中国人寿湛江分公司启动廉江市横山镇金融服务站进一步延伸县域保险服务触角，涵盖金融知识辅导、金融政策宣讲、保险服务等综合性功能，将金融知识宣传融入普惠金融，落地保险“阳光化”建设，推动金融宣传走进“千万家”，有效满足“县镇村”各领域金融需求，加快补齐县域乡镇金融服务短板，有效助力区域协调发展。
第四，围绕以人为本惠民生，全面筑牢湛江市社会民生保障网。一是积极推进大病医保“湛江模式”优化升级。对普通人群按自付费用金额不同设置差异化赔付比例，个人全年最高赔付可达60万元。对建档立卡贫困户等特殊人群实行政策倾斜，进一步下调起付标准，提高报销比例。2023年，城乡大病医保覆盖全市594.29万城乡居民，累计为9.79万人提供赔付金额8.35亿元。进一步规范城市定制型商业医疗保险发展，优化“湛江市民保”保障方案，扩大参保人员范围，降低免赔额，提高赔付比例，增加海外特药品种，持续提高利民惠民力度。2023年度累计赔付2744人次，赔付金额1903.6万元。二是聚焦特殊群体，切实提升人民群众获得感。面向农村、城镇低收入群体开发特色小额人身保险和普惠型保险业务，打通“银龄安康”老年人意外险社区服务“最后一公里”。2023辖区小额人身保险累计保障人数819人，累计提供风险保障金额6700万元；“银龄安康”老年人意外险累计保障91万人，承保覆盖达全市老年人口65.43%，累计提供风险保障金额达158亿元。全面推进农民工工资履约保证保险发展，2023年，辖内保险机构为226家企业的农民工提供了3.19亿元的工资保障，累计赔付247.63万元，充分保障了农民工合法权益，切实守住农民工的“钱袋子”，助力兜住、兜准、兜牢民生底线，在高质量发展中不断增进民生福祉。三是织密脱贫攻坚“保障网”。2023年，分局指导人身保险公司积极践行社会责任，针对建档立卡贫困人口和驻村干部因地制宜制订全方位的保险保障计划。辖区人身保险公司免费为全市1702名驻镇帮镇扶村干部提供4.93亿元保险保障；免费为全市1518名防止返贫动态监测“三类对象”（脱贫不稳定、边缘易致贫户、突发严重困难户）提供近1亿元保险保障。四是持续整治人身保险市场乱象。分局靠前推动，加大力度解决群众“急难愁盼”问题，依法整治人身保险公司代理人违规展业市场乱象，指导湛江市保险行业协会立足现阶段辖区人身保险业发展特点，先行先试、因地制宜出台《湛江市人身保险公司个代业务销售管理自律公约》。以行业自律搭建互相监督的平台，以规范前段销售行为管理为抓手持续净化辖区个险代理人管理生态。
