坡头区正致力稳步提升群众获得感、幸福感和安全感。记者欧阳泽 摄
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。
一年来，坡头区坚决扛起稳定经济基本盘的政治责任，用百分之百的努力推动高质量发展、实现经济稳进回升向好。全年实现地区生产总值398.48亿元，同比增长2.4％，总量从全市第六前进到全市第五；完成固定资产投资160.16亿元，固投总量保持高位增长，排名全市第二，连续三年稳居全市“第一方阵”；一般公共预算收入完成5.11亿元，同比增长12.8％；社会消费品零售总额完成46.94亿元，同比增长7.56％，增速全市第四，主要经济指标保持在合理区间运行。
一年来，坡头区坚决扛起扩容提质的重大责任，全力推进城乡融合发展。以“一号工程”“头号力度”高位推进“百千万工程”，新型城镇化建设蹄疾步稳，城市现代化交通网基础和主骨架全面拉起，海川大道扩建、南三中线公路等8条主干道建成通车，南油三旧改造项目加快建设，坡头镇入选省“百千万工程”首批典型镇，莫村、林口村等5条村被列为典型村，城乡区域协调发展迎来了历史新机遇。
一年来，坡头区坚决扛起增进民生福祉的时代责任，全力办好民生实事。全年民生类支出18.5亿元，占一般公共预算支出的81.48％，就业创业资金支出率全市排名第一；扎实推进市域社会治理现代化试点工作，建成粤西地区首个“民生诉求平台”，创新打造“咱村铺仔”小场景，常态化开展“平安夜访·亮灯行动”，工作得到中央和省、市充分肯定，先后获评全国组织宣传人民调解先进集体，获颁授广东省“平安鼎”，“平安中国建设示范县”金字招牌成色更足、底色更亮。
一年来，坡头区坚决扛起高新区建设的历史责任，谋划布局并启动实施了一批强基础、优结构、利长远的重大项目。湛江湾实验室龙王湾园区、渔业大数据中心落成启用，粤西数谷大数据产业园、湛江（坡头）海工装备产业园等平台加快建设，成功引进广东蓝水制造、省港航集团等一批海洋牧场项目，高端海洋产业独特优势逐渐形成。鸿智科技公司成为粤西地区首家登陆北交所的上市企业，聚鑫新能源公司通过国家小巨人企业认定，实现湛江制造业单项冠军零的突破，高新产业创新发展跑出加速度。
锚定经济高质量发展目标
有效促进经济发展保持良好势头
项目建设扎实推进。坡头区全年安排重点建设项目86个，沈海高速扩建等9个项目建成使用，湛江湾文旅基础设施等16个项目开工建设，广湛高铁等52个续建项目加快推进，完成投资138.16亿元，投资总额再创历史新高，其中省、市重点项目完成投资110.11亿元，占年度计划的122.14％，完成占比位列全市第一。
消费市场活力涌动。坡头区深入挖掘地方消费潜力，开展百货、餐饮销售等系列助企惠民活动，举办坡头（海东）房产博览会暨乡村振兴名特优产品展、奥体中心“寻味红树林美食文化”，以及体育赛事等大型活动16场，打造一批夜市经济、电商直播火热消费场景，做旺奥体中心、坡头圩等夜市商圈人气，点燃坡头别样的烟火气。承办国内首个水上舰艇大型奇幻秀——《军港之夜》春节系列活动，举办乾塘莲藕节等系列促消费活动，擦亮坡头特色美食和文化品牌，文旅产业进一步融合发展。全年接待游客近200万人次，实现旅游收入超20亿元。
坡头镇被列为广东省“百千万工程”首批典型镇。洪剑毅 摄
全面促进城乡区域协调发展
高位推进“百千万工程”落地见效
持续提升城市综合承载能力。坡头区加快城市管网、路网建设，广湛高铁湛江湾海底隧道实现盾构隧道贯通，8条主干道建成通车，基本实现“镇镇通高速”。推进“四好农村路”建设，完成通建制村乡村公路单改双23公里，对内循环、对外畅通、“五横五纵”的现代化综合交通体系正加快形成。湛江一中新校区即将建成，广东医科大学附属医院海东院区主体结构封顶，湛江精准医学专科医院动工建设，城市承载力和发展能级进一步提高。
扎实推进新型城镇化建设。省、市重点民生工程——南油片区（首期）三旧改造项目动工建设，城市功能更趋完善。举全区之力推进坡头镇创建典型镇示范样板镇，投入3亿元建设农贸市场、特色步行街区及停车场等30余个项目。因地制宜打造30公里“活力海东”乡村振兴示范带，大手笔推进坡头镇高岭——伏波村等一镇（街）一典型示范村建设，打造“美丽庭院”示范户34户、“美丽庭院”示范村7个，文明创建连续4年全市第一。
乡村产业融合发展势头良好。坡头区严格落实耕地保护和粮食安全责任制，撂荒地复耕累计3.1万亩，新增高标准农田4500亩，完成粮食播种21万亩。积极发展新型经营主体，构建“龙头企业＋合作社＋农户”发展模式，推动都市现代农业和乡村新产业并行，培育省、市级农业龙头企业13家，国家、省级示范农民专业合作社6家，省、市级示范家庭农场37家。做大做强“土特产”文章，持续推进国家级对虾现代农业产业园、省级莲藕现代农业产业园建设；深耕特色产业，官渡生蚝产业园动工建设，打造“官渡蚝”国家地理标志，新增申报南三青蟹和坡头腊味2个区域公用品牌。
乡村治理走深走实。深挖“铺仔文化”，打造145间“咱村铺仔”，《挖掘“铺仔”潜力 提升治理效能》被评为第五批全国乡村治理典型案例，人民日报半个版专题报道《广东省湛江市坡头区打造基层治理和乡村全面振兴新载体——农村小卖部，牵着大民生》。
下好科技创新先手棋
加快锻造产业发展新优势
高新平台建设高效推进。坡头区锚定“建设全市创新驱动引领区”目标，聚心会神抓好高新区建设，投资8.84亿元海东园区首期片区西区市政公路基本完工，园区内排污、排水等基础设施加快建设。新增湛江龙王湾科技发展有限公司等8家高新企业成功入驻，科技创新聚集地日渐成型。
产学研合作持续深化。坡头区推动科技创新和产业提升协同发展，落户高新技术企业45家、火炬入统企业75家、创新企业平台23家。全年规模以上企业研发投入6.29亿元，推动14家企业申报高新技术企业认定，组织企业申报省级、市级科技项目13个，新增专精特新企业3家，推动5个规上工业企业完成数字化转型。
科技创新成果加速转化。取得了全球首例深远海智能渔业养殖平台——湛江湾1号、全潜悬浮定深柱稳式综合试验养殖平台——海塔1号等代表性科研成果。湛江高新区知识产权协同运营中心、湛江蚝产业技术研究院揭牌运作，广州—湛江科技成果转化工作站成立，实现科技与产业互促双强。
湛江湾实验室。记者欧阳泽 摄
树牢“制造业当家”鲜明导向
现代化产业体系建设注入强劲动力
招商引资成果丰硕。坡头区大力开展产业链招商、驻点招商、飞地招商，以湛江湾实验室海洋产业研发独特优势走出去招商，引进蓝水海洋渔业装备制造基地、海力海工重型高端装备制造出口基地等19个项目，全年招商项目签约额超100亿元，制造业项目协议投资额61.5亿元，招商引资工作考核名列全市前茅。成立驻深圳招商引资联络处，全年接洽各领域企业来坡头考察60多批次，吸引60家乡贤企业返坡投资落户。
工业发展提质增效。坡头区深入推行区领导定点服务企业制度，出台高质量建设制造强区五年行动计划，推动湛江烟印厂、朗固实业等7个项目开工建设，聚鑫二厂、华星包装等7个工业项目建成投产，全年完成工业投资87.9亿元，同比增长23.5％。深入开展质量提升行动，持续推进质量强区建设，全市质量工作考核被评定为A级。
民营经济活力增强。不折不扣落实助企惠企政策，办理出口退税1.15亿元、增值税留抵退税5709万元、企业所得税汇算清缴退税568万元。培育壮大市场主体，全年新增市场主体7798户，实有市场主体突破2万户，增长35.38％，“个升企”65户，新增规上企业14家。好用电器、湛宝电器等6家企业被评为市外贸转型升级示范基地企业。
全面深化改革开放
着力增强发展内生动力
重点改革不断巩固提升。坡头区加快推进农村体制机制综合改革，完成农村集体“三资”交易103宗，成交金额达2744.54万元。持续深化“放管服”改革，积极做好市级经济社会管理权限事项的承接和评估工作，承接市级委托下放事项16项；提高政务服务数字化能力，持续赋能“一网通办”，依申请事项网上可办率达100％，一窗受理率达98.77％，推动政务服务事项延伸至镇（街）；推进“大综合＋专业化”综合执法改革，经验做法在《人民日报》刊登报道。
国企改革发展行动持续深入。着力盘活国有资产，组建湛江市高新投资发展集团有限公司，建成全市第三家、县（市、区）第一家高评级AA＋投融资平台。
商事改革取得重大突破。实行“拿地即开工”“全程代办机制”，推行标准地出让、熟地招商，探索容缺审批机制，为广东蓝水、吉成等16家企业注册提供代办服务。
坡头区广泛开展“我为坡头种棵树”“有喜事来种树”等全民植树活动。记者张锋锋 摄
深入推进绿美坡头生态建设
生态环境质量不断优化
污染防治攻坚战深入开展。南调河水质连年保持稳定；空气质量综合指数在市辖区中排名第一。区镇村环保设施逐步完善，海东新区水质净化厂开工建设，超额完成农村生活污水治理年度目标。
绿美生态建设成效显著。开展“我为坡头种棵树”“有喜事来种树”等全民植树行动，全区种树29万多棵，道路绿化110多公里，完成林分优化720亩、新造林抚育8730亩，新造红树林抚育158.8亩，打造“四小园”等绿色生态小板块3919个，创建“开门见绿、推窗见景”的生态开放空间，“生态绿”随处可见。
湛江市第三十一中学。记者刘冀城 摄
立足百姓所需增进民生福祉
稳步提升群众获得感幸福感安全感
民生保障力度加大。完成省定“三保”支出目标，省、市、区十件民生实事如期完成。逐步健全区、镇、村三级居家养老网络，完成260户特困家庭的适老化改造，建成中央厨房1间、长者饭堂8间。
教育卫生事业优先发展。加快创建全国义务教育优质均衡发展区，深入实施“用心管，用心教，用心学”教育行动；建成湛江市第三十一中学，新增优质学位2550个，投入1700万元建设学校游泳池9个，在全市率先建成主动式防学生溺水综合监测平台。推动基层卫生院提质升级行动，区妇幼保健院新院正式启用，引入9000万元社会资本援建区人民医院。加强与广东医科大学及广东医科大学附属医院等医院合作，共同打造紧密型医联体。开展“乡村中医馆”试点，老百姓在家门口就可享受优质便捷的医疗服务。
社会治理成效显著。推进市域治理“一网统管”建设，实现乡村视频监控全覆盖，区智慧城市指挥中心正式运行，打造“民生诉求平台”，梳理细化5大类型1295个民生服务“微场景”，受理各类诉求近万件，按时办结率98％以上，满意率100％。开展“综合网格”试点和“千干回千村”行动，创新“五股力量”信访工作机制。打造平安驿站、海螺工作室等“小场景”。麻斜街道获评省2022年信访工作示范乡镇（街道），龙头镇莫村、南调街道海盛社区被评为省民主法治示范村（社区），“社会治理示范区”创建迈出坚实步伐。
征程万里风正劲 重任千钧再奋蹄
今年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是坡头区建区40周年、海东新区成立10周年。
今年，坡头区将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和全国“两会”精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻省委“1310”具体部署和省委十三届四次全会暨省委经济工作会议，市委十二届六次全会暨市委经济工作会议、市“两会”精神，区委十届六次全会暨区委经济工作会议精神，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，奋力在推进中国式现代化坡头生动实践中开创新局面。
2024年，坡头区经济发展主要预期目标是地区生产总值增长6％左右；规模以上工业增加值增长3％；固定资产投资增长3％；社会消费品零售总额增长7％；一般公共预算收入增长7％；城乡居民人均可支配收入增速与GDP同步，居民消费价格指数累计上涨控制在3％以内。
——加速构建现代化产业体系，奋力在推动经济高质量发展上彰显新作为。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快推进产业升级、集群强链，筑牢经济行稳致远根基。
——加力提速实施“百千万工程”，奋力在城乡区域协调发展上打开新局面。学习运用“千万工程”经验，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，增强城市承载能力，加快发展现代农业，打造现代化岭南新乡村，为促进更高水平城乡区域协调发展注入新动能。
——扩大有效需求，奋力在提振经济上注入新活力。以市场需求为导向，强化重点项目支撑，持续激发消费潜力，扩大高水平开放合作，推动招商引资增效，更好发挥有效投资的关键作用、消费的基础作用，加快内外贸发展，形成消费和投资相互促进的良性循环。
——深化改革开放，奋力在激发发展动能上实现新突破。坚定不移做好改革文章、走好开放之路，持续优化营商环境，深化重点领域改革，大力发展民营经济，更高层次打造创新创业的“活力坡头”。
——着力保护生态环境，奋力在推动绿色发展上迈出新步伐。坚持生态优先、绿色低碳发展道路，加强生态文明建设，深化污染防治攻坚，大力建设绿美坡头，厚植高质量发展绿色底色。
——切实增进民生福祉，奋力在不断满足人民对美好生活的向往上谱写新篇章。坚持尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，织密社会保障体系，加快教育优质均衡发展，夯实健康坡头根基，切实增强百姓的获得感、幸福感、安全感。
——有效防范重大风险，奋力在构建共建共治共享社会治理格局上创出新成效。坚持底线思维，加强重点风险防范化解，固本强基抓实平安建设，筑牢韧性支撑，推动治理体系和治理能力现代化，更高水平推进平安坡头建设。
