随着“百千万工程”在湛江市全面铺开，麻章区积极响应并于2023年4月底成立“百千万工程”指挥部，以更高站位、更大格局、更实举措，补齐城乡区域发展不平衡的短板，不断缩小城乡差距、促进城乡共同繁荣，全面推进麻章区乡村全面振兴。“治理有效”是乡村全面振兴的基础，这意味着麻章区的乡村治理是在追求善治中化解村民间的矛盾，推动麻章区乡村发展和提升村民的幸福感、获得感和安全感。从乡村治理的实践来看，随着村民参与意识、民主意识的增强，在乡村治理中除了依靠国家统合外，更要加强乡村自治，令村规民约承载着村民共同利益在乡村自治实践中与时俱进，实现国家统合与村民自治“接合”的优化。在“接合”优化路径的探索中，麻章区寻得较优路径——国家法与民间法力量对比中的“理性算计”。整体体现为在遵守国家法律的前提下，给麻章区各村的自治留出空间，这一空间正是“接合”优化中国家法与民间法（村规民约）力量对比的“理性算计”规划空间，“算计”得越理性，“接合”越优化。具体而言，在麻章区“百千万工程”落地见效中，这种“理性算计”体现为：
构建村规民约备案审查制度
麻章区建立了村规民约的备案审查制度，要求各村制定（修订）村规民约都要在麻章区民政局社会组织管理办公室备案审查后方可颁布和实施，并在实践中形成了一套村规民约生效的事前审查机制、事中监督落实机制和事后纠错惩罚机制。
为进一步完善备案审查制度，麻章区民政局在颁布实施的《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》和印发的《“十四五”社会组织发展规划》中，对麻章区村民自治委员会发展的基本目标、基本原则、主要任务、保障措施等进行了详细规划。同时强调发挥地方立法先行先试作用，鼓励各地在立法权限内，因地制宜制定与村民自治委员会相关的地方性法规、规章及其他规范性文件。这正是国家法对村规民约这一“民间法”在法理制度上的“理性算计”。这不是对村民自治空间的挤压，而是为村民自治构建一种法理上的保护机制，使村民自治真正成为在合宪、合法、合制且能体现村域范围内利益均衡前提下的自治。
注重村规民约的规范性
和保留村规民约的本土特色
在麻章区关于社会组织的相关法规中强调要增强村规民约的规范性和同法律的一致性，并要求村规民约具有完整性，包括授权性、命令性和禁止性规范；同时又要求保留各村村规民约的本土特色，令村规民约的制定（修订）能立足于麻章区各村的风土人情和地域环境，在内容上传承各村的民俗文化和伦理规则，以令村民主动接受和遵守村规民约，让村规民约普惠于麻章区乡村土地上努力生活的具体的人。
如此，麻章区各村的村规民约总是能体现包括制定（修订）程序、运行机制、文本规范的完整性；总是能体现出对法律的遵从，所规定的如不盗窃、不吸毒等内容都与法律体系保持一致；总是能正确处理“村规民约”与法律的关系问题，不会越过法律去执行“村规民约”；总是能提升村民对村规民约的重视程度，视其为村的“小宪法”而严格遵守。
在司法救助中寻求村民自治权
与国家行政权之间的平衡
麻章区以法理性制度设计守护乡村治理中公平正义价值的最后防线，在司法救助中寻求村民自治权与国家行政权之间的平衡。一是通过备案审查制度，对所涉村民自治中重大决策进行审核与矫正，对政府层面所涉村民利益的相关决策、文件进行合法性审核，以保障村民的自治权和国家行政权（麻章区政府的行政权）之间能较好地“分离”与“契合”。二是从2014年12月开始，麻章区就全力推进“一村一法律顾问”工作，以法律咨询、法治讲座、纠纷调解等方式将村民自治中的群众纠纷化解在基层，同时也保障了各村的自治权在与国家行政权的“较量”中有专业人士的扶持。与此同时，麻章区还积极打造区镇村三级公共法律服务实体平台，为群众提供精准惠普、便捷高效的公共法律服务，实现全区村法律顾问全覆盖。三是借助推进“一村一法律顾问”工作的契机，各村积极开展多样化的“平安夜访+公共法律服务”活动、“平安夜访+法治建设”普法活动，“零距离”倾听民声民意，及时就地化解矛盾纠纷，依法依规依约解决村民合理诉求。同时通过以打造新时代麻章区“枫桥经验”为抓手，坚持防范在先、处置在小，积极化解处理各类矛盾纠纷；组织百名律师夜访百村，开展“1+N”活动，努力探索基层法治建设新途径，满足群众基本法律服务需求和积极探索建立警调对接工作机制，加强人民调解体制机制建设，为建设秩序乡村，助力乡村全面振兴贡献司法力量。
总之，麻章区在推动“百千万工程”落地生效的过程中，积极探索乡村治理新路径，在国家法与民间法的“理性算计”规划中，增强了政府统合乡村的能力，提升了乡村基层组织的治理能力，培育了村民自组织及合作能力，为村民自治提供了法律、制度、资源保障，载体支撑和村社基础，在追求乡村善治的过程中推动了乡村全面振兴。
