湛江低空经济如何“振翅腾飞”？

城市楼宇间，无人机穿梭往来送货送血；田野阡陌上空，无人机正在“显身手”进行喷洒作业……起飞、前进、悬停、降落，一气呵成。随着无人机“飞入寻常百姓家”，湛江的天空越来越“繁忙”。

5月31日召开的2024年数字湛江高质量发展大会，发布了“湛江市首批低空经济十大应用场景”。物流、应急救援、电力巡检、农林植保、消防、文旅……低空经济衍生出的一系列应用场景让现场观众倍感振奋。

当前，湛江正抢抓低空经济“风口”，加快布局、打开“天空”，不断拓展“低空+”应用场景，培育新质生产力增长点。

未来已来。湛江低空经济已解锁哪些应用场景？发展低空经济还面临哪些挑战？未来如何“振翅腾飞”？

在甘薯种植基地，无人机在进行智能化喷淋作业。记者张锋锋 摄

加快布局抢占低空经济“蓝海”

细数今年以来的“热词”，“低空经济”占有重要的一席之地。

其实，早在2021年2月，“低空经济”就首次写入了《国家综合立体交通网规划纲要》。2023年12月，中央经济工作会议提出，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业。2024年3月，国务院正式将低空经济写入政府工作报告。

低空经济，是以低空空域为依托，以各种有人驾驶或无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。低空空域，通常是指距正下方地平面垂直距离在1000米以内的空域。

作为新质生产力的代表，低空经济已经成为培育发展新动能的重要方向。当前，多地正积极布局，加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，引领低空经济发展进入新赛道。

近日，广东重磅布局低空经济，印发《广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）》，其中提到，依托广州、深圳、珠海三个低空经济核心城市强化引领支撑，发挥佛山、江门、惠州、东莞、中山等市制造业配套优势，推动粤东、粤西、粤北地区因地制宜打造低空应用场景，培育具有全球竞争力的低空经济产业集群。

地处粤西的湛江，地域广阔，海岸线绵长，无论是农业、商贸物流、文化旅游，还是海洋经济、城市管理、海洋监测、应急救援等领域，都对低空飞行器有着巨大的潜在需求。可以说，湛江发展低空经济有着得天独厚的优势，也有着紧迫的现实需要。

今年，湛江市政府工作报告提出，要“超前谋划低空经济、人工智能等未来产业”，引发广泛关注。

“新春第一会”——湛江市科技创新推动产业高质量发展大会提出，要“抢抓当前低空经济产业密集创新和高速发展的战略机遇期，加快谋划发展低空经济”。

2024年数字湛江高质量发展大会更是对发展低空经济作出进一步部署，提出要抢抓当前低空经济产业密集创新、高速发展的战略机遇期，谋划发展低空经济，推进未来空中交通场景开放应用、产业生态构建、商业模式的数字化创新，开辟新质生产力新赛道。

在此背景下，湛江对低空经济进行了一系列部署和探索，拓展了一批“低空+”应用场景。

为抢抓新赛道风口，市发展和改革局着手编制关于湛江市发展低空经济的研究报告，系统分析低空经济的产业链条，并提出意见建议。在此基础上，该局正加紧开展调研，研究制订符合湛江实际的低空经济行动方案，重点从完善基础设施建设配套、拓展特色低空应用场景、推动低空经济支撑体系建设、完善保障措施等方面推动湛江市低空经济高质量发展。

与此同时，市政数局把握国家低空经济空域管理改革、建设重点区域政策的“窗口期”，开发利用湛江本地的低空空域资源；加快拓展无人机的应用场景，积极在城市空运、应急救援、物流运输、医疗救护、文旅观光等领域率先实现更多场景落地，并充分发挥湛江与海南自贸港相邻的区位优势，培育扩大琼州海峡两岸以及海岛之间的无人机重量级载货应用场景。

新组建的湛江市数据科技有限公司同样备受瞩目。该公司将在发展低空经济方面发力，促进新质生产力发展。

徐闻—海口开通跨城配送物流航线。

聚力架起低空经济“跑道”

自2023年2月18日首飞以来，徐闻—海口无人机跨琼州海峡物流配送已经实现常态化运营，采用“即时响应+无人机运输+上门送达”的模式，实现跨城“半日达”。今年3月28日，在徐闻县举行的“与海南相向而行”重大项目集中开工暨集中签约活动上，徐闻县航空产业园举行开工仪式。据悉，徐闻县航空产业园总投资约10亿元，选址位于徐闻县海安镇，项目规划分三期建设。徐闻县积极竞逐新赛道，聚力打造低空经济发展“新引擎”。

另一边厢，雷州市也为推动低空经济“起飞”架起了“跑道”。湛江雷州机场选址拟在雷州市龙门镇，将以低空空域为依托，探索开辟从雷州直达海南的旅游观光航线，开发多种类的低空经济产品，打造观光旅游、休闲度假、文体旅游和健康旅游等高端旅游新模式。目前，雷州市正加快推进编制机场选址报告及可研报告等前期工作。

类似的应用场景“多点开花”。湛江正蓄力推动低空经济“起飞”。

记者在采访中发现，湛江的低空其实早已“热闹”起来。湛江市无人机应用产业协会于2020年6月成立，成为粤西地区第一家无人机行业协会。目前，该协会共有55家会员单位，为我市一些大型赛事提供了5G无人机实时直播、巡航观察、录像复勘等服务，并不断探索安防、交通、水务、环保等垂直行业的无人机应用解决方案。

目前，湛江有越来越多企业、机构和个人加入到低空经济的探索和应用中来，共同孵化低空经济新场景、新业态。

走访湛江的田间地头可发现，湛江的农耕有了“科技范”！植保无人机飞到田间地头，为农业发展“护航”。今年以来，遂溪、徐闻、廉江等地在农业植保领域积极应用无人机技术，大大提高农业生产效率和质量。目前，湛江市农用无人机达到465台。

蓝海之上，无人机实时监控渔船活动，精准定位违规行为，提高执法效率。同时，无人机还能协助进行海洋环境和生态监测。无人机绕飞红树林，高效取证违法养殖、倾倒垃圾等行为，用科技力量守护“国宝”红树林。

低空经济在文旅方面也有“新鲜”玩法。“政法开放日”上，数百架无人机点亮星辰大海，借助“天空数字新媒体”，用浪漫的科技语言呈现我市政法工作亮点。近年春节、国庆长假期间，无人机组成的飞行编队在湛江“一湾两岸”上空回旋飞舞，在夜色的画布上“绘”出一幅幅浪漫的彩画。

人才是发展低空经济的关键。

近年来，我市开展涉及面广、角度多、影响力强的各类无人机综合培训工作。目前，我市已培养800多人获得民航局无人机操控员执照，各类无人机赛事、培训、讲座参与人数逾万人。

徐闻—海口开通跨城配送物流航线。记者郎树臣 摄

美轮美奂的无人机灯光展演吸引市民观看。 记者郎树臣 摄

湛江低空经济如何“起飞”？

作为新质生产力的代表，低空经济已成为产业发展新赛道、经济增长新引擎。在专家及业内人士看来，湛江发展低空经济前景广阔。

近日，中国民航大学临空经济研究中心主任曹允春教授应邀做客“湛江大讲坛——领导干部论坛”，围绕“低空经济”主题作专题辅导讲座，并实地调研了我市低空经济发展情况。曹允春指出，当前，国家大力支持发展低空经济，在产业机遇和市场“风口”驱动下，低空经济发展空前火热。湛江发展低空经济有基础、有潜力：区位优势良好，雷州半岛地形平坦，海岸线绵长；湛江是海洋经济大市，利于孵化低空经济新场景、新业态；雷州通航产业园、徐闻县航空产业园等基础设施正在推进建设；湛江无人机应用产业发展具备一定基础。

然而，对标先进地区，当前湛江在数字基础设施建设、数字经济发展、数字化转型、数字治理等方面仍存在差距。此外，部分行业对低空经济认知不足、低空经济基础设施建设有待加强、应用场景打造仍需拓展等，也在一定程度上制约着低空经济的发展。

在当前激烈的低空经济竞速赛中，湛江抓低空经济该如何发力破局？如何把短板变为“潜力板”？曹允春建议，湛江市要立足自身资源禀赋及发展实际，找准发展低空经济全产业链的突破点，制定差异化发展战略，精准配置资源要素，走出一条富有湛江特色的低空经济发展之路。

近期，工信部下属机构赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》提出了聚力“新”低空装备、“新”低空场景、“新”基础设施三条主航道。基于当前湛江低空经济产业链发展的现状，加快低空基础设施建设，拓展低空应用场景，应成为湛江切入点、突破口。业内人士在接受本报记者采访时表示，湛江当务之急是要加强低空基础设施建设。

今年3月，湛江无人机应用产业协会理事长林栋向湛江市有关职能部门提交了《湛江市低空经济发展现状及建议》，围绕加强科普及普法、空域资源开发、深化产业要素配置、扩大低空飞行应用场景、打造低空产业生态等方面建言献策。他认为，湛江要加强低空基础设施建设，建议支持有条件的县（市、区）建设通用航空运行保障场所及基地，保障场所涵盖无人驾驶航空器公共测试场，兼容eVTOL及大中型无人驾驶航空器起降场，打造具备综合性、智能化、集成型的无人机起降场所。

湛江电信总经理、湛江市互联网协会会长林振锋表示，湛江电信将加强通感一体基站为基础的低空通感网部署，特别是要通过“5G通信+北斗+天通卫星”构建稳定可靠的低空通信专用网络，为低空经济发展“护航”。目前湛江电信已实现5G无缝链接，将在此基础上，不断优化网络，为无人机飞行通信提供保障。

如何拓展扩大低空飞行应用场景，是当前业界普遍关注的问题，也是湛江市发展低空经济的必答题。林栋结合多年的实践，提出了多项建议，希望支持开设城市低空物流航线，实现智慧城市与低空经济的有机结合，支持各县（市、区）结合自身优势打造低空经济“示范地”；发展城市空中交通新业态，统筹推进市内及内陆与岛屿间的低空飞行服务。

林栋认为，“低空+文旅”大有可为，应激发无人机文旅融合新活力，鼓励低空经济相关企业依托金沙湾、硇洲岛、鼎龙湾等旅游资源探索开发空中游览、航拍航摄、航空运动等特色项目，融合湛江文化、港城底蕴等元素，构建“低空+文旅”新业态。