俯瞰霞山临港工业园区。 记者张锋锋 摄
招商引资是“促投资”和“拼经济”的重要抓手。去年下半年以来，霞山区把招商引资作为“一把手工程”，依托“1＋7”功能区开展全产业链招商，强化招商服务“七件套”（熟地招商、拿地即开工、全程代办、厂房代建、融资租赁、产业基金、固投奖励）工作，招商势能不断“聚合”、落地项目不断“见新”、营商环境不断“向好”，推动“百千万工程”不断走深走实。今年前5月，霞山区新引进招商项目协议投资额约27.88亿元，为完成全年任务目标打下良好基础。
一边是招商引资瓜熟蒂落，一边是项目建设如火如荼，“双管齐下”彰显出经济高质量发展的强劲脉动。3月12日，霞山2024年第一季度12个重点项目同时开工，总投资31.07亿元，2024年年度计划投资13.15亿元。第二季度，中国蚝都产业融合发展示范区供销产一体化项目6月12日开工；特呈岛度假村升级改造工程项目（一期）、岑擎海洋生物医药产业园、木兰农业观光产业园等一批项目快马加鞭……乘势而上，霞山按下项目建设“快进键”。
湛江综合保税区。 记者张锋锋 摄
一、熟地储备 让好项目快速落地
土地要素是招商引资及项目落地的重要基础。为了让好项目有地可落、快速落地，霞山加快产业园区熟地储备。
所谓熟地，一般指征地拆迁完成、用地手续齐全、基础设施完善、准入条件明确，可马上实施建设的优质土地。
2023年，霞山已完成园区扩园征地241亩，对园区基础设施进行全面提升，实现“七通一平”标准化建设。
位于霞山区工业园区（临港工业园区和华港小区）的224.6亩熟地，正成为投资的热土，目前均已有客商有意投资进驻。广东建星机械有限公司智能化包装设备制造项目、南国药业有限公司集团总部迁建及研发子公司建设项目，以及总投资15亿元的临港工业区能源集中供给配送及加注基地项目正在积极推进落户。
与此同时，霞山区运用市场化方式，盘活闲置低效用地，促进低效企业转型升级，“腾笼换鸟”焕发土地资源活力。目前，正加快盘活湛江化工厂等988亩闲置低效用地，积极与企业洽谈合作开发方案。整合盘活同德药业二期约45亩用地，正与华南新药及相关医药企业洽谈开发投资项目。
产业园区是招商引资的重要载体，也承载着霞山坚持“制造业当家”的雄心。立足长远，霞山加快完成园区扩园及控规修编，临港工业园区将实现“一园双区”，总面积由8145亩扩至17775亩。
二、拿地即开工 缩短审批时限
仲夏时节，霞山临港工业园内，总投资1.5亿元的广东怡丰米业无菌自动化大米加工仓储一体化项目施工热火朝天。项目摘地后，仅用了3天，就拿齐建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工许可证、不动产权证四张证书，实现了“拿地即开工”。
“项目开工前所需要的全部相关手续，均由霞山区相关部门‘全程代办’，帮助企业解决了所有审批难题，可谓是‘一条龙’服务，让项目真正做到‘拿地即开工’。”广东怡丰米业有限公司负责人说。
为了让该项目早日动工，霞山区把服务链条拉长至最前端。项目一确定，即第一时间开展前期会商，通过靠前服务、全程代办，帮助企业精确准备前期要件，将规划和施工相关事项等由原来“拿地再办”提前至“拿地即办”，使项目快速进入审批程序。
拼经济，就要拼效率。2023年12月《霞山区工业项目“拿地即开工”实施方案（试行）》印发，优化产业用地供应模式，实施“标准地”出让，落实“拿地即开工”，破除工业产业项目落地环节多、流程长、投产慢等问题。
当前，“拿地即开工”成为霞山区抓项目新常态。岑擎海洋生物医药产业园项目已实现“拿地即开工”，正大力推动热电联供、南国药业等项目带设计方案出让土地，总投资18.63亿元。其中，热电联供已达到“拿地即开工”条件；南国药业已完成控规修编方案编制和上报。
“我们力争当前带方案出让的2个项目完成计划目标。同时，继续完善各项工作机制，强化考核督导，确保各项目均可做到‘拿地即开工’。”霞山区科工贸局有关负责人说。
三、“全程代办”让企业“少跑腿”
为打造更优营商环境，霞山区推动招商服务力度再“加码”。在落实“全程代办”过程中，不仅将服务对象从工业项目延伸扩大至所有投资项目，还积极探索跨区通办、一网通办，打通堵点难题，压缩审批时限，让企业“少跑腿”“不跑腿”，加速项目建设，打造政务服务标杆。
位于广州市黄埔区的广东筑美生物医疗科技有限公司，有意在霞山成立全资子公司康牧（湛江）海洋生物科技有限责任公司，建设合成生物学专利研发开发天然色素与产业化平台项目。按照有关规定，康牧公司的注册不符合全程网办条件，必须由筑美公司向霞山区市监局提供纸质材料。
霞山区行政服务中心、区市监局等部门代办员主动作为，积极为企业寻找适合的租赁经营场地，并耐心指导企业准备材料及邮寄工作，提供全程跨地域、企业“不跑腿”的代办服务，并在2个工作日内顺利办结业务。优质高效的服务保障，让企业对项目的后续发展充满信心。
自2023年6月实行“全程代办”以来，霞山区代办专班为招商投资项目协调审批92次，落实代办审批78件，促进40家企业完成投资66.16亿元，有效破解汇洁洗涤、康年橡胶等一批工业项目建设的水电供给、污水排放和土地规整等施工难题，高效化解中捷集团、嘉富地产、中冠技改等企业项目亟需办理的规划报建、技改备案等急事愁事，赢得企业赞赏。
四、厂房代建 企业“拎包入驻”
当前，“厂房代建”已成为各地比拼招商服务的新模式。“厂房代建”一般由国资平台公司、社会资本等，与企业约定将代建的厂房及附属设施租赁给入驻企业，待企业达到约定条件后，由企业按造价回购厂房。这种“拎包入驻”的服务，帮助企业减少了基建成本和时间成本，保障企业早日入驻、投产。目前，霞山正在积极推进“厂房代建”，提升引进项目的吸引力、竞争力。
位于华港工业园南面的岑擎海洋生物医药产业园项目，厂房外饰以橙、白为主，凸显了活力与朝气，让人眼前一亮。该项目规划建设6栋标准厂房，建筑总面积约7万平方米，由业主单位霞发集团下属华鸿公司建设，现已建成2栋标准厂房并启用，预计2025年6月份前完成整体建设移交使用。
园区运营商华鸿公司积极配合霞山区招商服务工作，针对企业个性化需求提供厂房代建服务，促进产业集聚，提升华港工业园区整体竞争力。目前已与华南新药初步达成厂房代建服务合作意向，并已根据项目需求选择厂房代建场地。
五、融资租赁 全力化解企业融资难
大力推进融资租赁发展，在促进技术更新、缓解中小企业融资困难等方面发挥重要作用。霞山区大力推动与社会化融资租赁企业或省属金融企业合作，目前已储备潜在合作企业16家。
据悉，目前我市无国有融资租赁公司，如引进的企业需融资租赁服务，霞山区将引荐社会化融资租赁企业或省属金融企业合作。以售后回租的融资租赁方式，向珠三角等地社会化融资企业或省属金融企业成功筹集资金达6.8亿元。
“我们计划在今年第二季度采用融资租赁售后回租的方式筹集资金约2亿元，主要用于支持集团重点项目的建设、补充流动资金等。同时，将继续加大社会化融资租赁等合作企业储备力度，多元化多渠道拓宽银行、基金、专项债等融资渠道，全力化解企业融资难题。”霞发集团有关负责人介绍道。
金融“活水”是区域发展的重要支撑。今年3月，霞山区政府与中国工商银行湛江分行签订战略合作框架协议，进一步深化银政合作领域。该行将于未来五年向霞山区重大项目提供不少于200亿元的意向性融资支持。
据介绍，工行将为霞山区政府提供贷款、投资、债券、租赁、证券相结合的综合金融服务，并联合其他金融机构以组建银团等方式组织和引领社会资金，为霞山区多领域提供融资、融智支持。
为帮助中小企业拓宽融资渠道，霞山区不断深化知识产权质押融资工作，助推企业知识产权“变现”。2023年，广东粤海饲料等13家企业完成知识产权质押融资登记手续质押金额达10.54亿元。
六、组建产业基金 促进产业升级
2023年9月，霞发集团下属富航公司与广东华南新药创制中心合作，共同出资设立规模3亿元的华药蓝湾创业投资基金，打造“1＋1＋N”平台体系，为霞山引进高质量、创新型生物医药产业项目提供全流程产业服务。目前正在洽谈多个优质生物医药产业项目，拟通过该创业投资基金联动的方式在近期落户，助力霞山海洋生物医疗产业转型升级。
与此同时，霞山积极推进产业发展私募基金设立，今年4月份，完成了规模达5亿元的广东霞发产业发展私募基金的工商登记注册，母基金可通过直接投资或与其他出资人设立子基金的方式投资。围绕霞山区临港产业、滨海旅游、特色优势农业、城乡融合发展等产业发展规划，积极布局旅游文化、新能源、新材料、先进制造、生物医药、电子信息、乡村振兴、物流金融等领域。
目前，广东霞发产业发展私募基金合伙企业（有限合伙）投资深圳市威豹金融押运股份有限公司并购项目事项已经通过区委区政府研究审议。接下来，将压实具体投资操作流程，助力霞发集团从单一资产规模扩张向资产和利润双重增长转型，打造市、省标杆国企。
高新技术企业、省级“专精特新”中小企业——广东建星机械有限公司生产车间。通讯员供图
康牧(湛江)海洋生物科技有限责任公司半天办结营业执照。 通讯员供图
七、固投奖励 加大先进制造业招引力度
据初步统计，1－5月，霞山区固定资产投资预计完成31.03亿元。为扩大有效投资，当前，霞山区一方面全面排查在库项目，挖掘更多在建项目存量投资；另一方面，全面统筹资源，挖掘更多项目投资增量。充分用好湛江港、高铁新城、湛江综合保税区等重大平台，依托“港、站、岛”三大资源，利用好大规模设备更新和消费品以旧换新等政策机遇，争取落地更多项目，开发新的固定资产投资增长点。
去年，湛江市政府重磅出台了《湛江市促进先进制造业招商引资的若干措施（试行）》，其中就包含了对固定资产投资奖励措施。对新引进固定资产投资额在1亿元（含）以上5亿元以下的制造业项目，按实际固定资产投资的2.5％给予奖励。对新引进总投资5亿元（含）以上的制造业项目，按新增实际固定资产投资额不超过2％的比例给予奖励。
霞山区科工贸局有关负责人表示，霞山将坚持实体经济为本、制造业当家，全力以赴推进项目建设，严格落实省、市的固投奖励政策，加大奖补政策宣传力度，鼓励企业增加投资，提高企业对先进制造业的投资意向，积极扩大有效投资，加快形成更多实物量。
