变“项目等地”为“地等项目”

遂溪岭北工业园区吸引国内外知名企业相继落户。记者 张锋锋 摄

11月6日，记者从市自然资源局获悉，近年来该局坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走、服务围绕项目转”，统筹增量和存量，切实保障有效投资项目用地需求，变“项目等地”为“地等项目”，确保产业项目落得快落得好。目前全市土地储备库中工业用地12098.5亩；2024年全市产业园区新增储备工业用地7915.6亩，其中3695.9亩已收储在库，剩余 4219.7亩已获用地批复。

该局优先保障产业用地，要求比例不少于50%。盘活存量用地，通过批而未供、闲置土地处置“挣”取指标3843亩；争取新增建设用地指标，省预支我市指标5265亩、各类奖励指标1300亩。全市目前已使用指标共3599亩，其中产业项目使用1973亩，占已用指标的54.82%，剩余可用计划指标6809亩。省预下达我市使用林地定额指标5070亩，对于高质量发展产业项目用地用林指标应保尽保。

为突出制造业当家战略，该局系统构建“一核双芯、三带多片”的产业空间布局，重点留足未来产业发展空间。全市共划定城镇开发边界660.4平方公里，其中新增空间206.87平方公里。优先保障已批国家级、省级各类开发区、产业园区和临港经济区、主平台等重大平台，全市共保障产业平台或功能片区城镇开发边界208.46平方公里，其中新增空间78.82平方公里，占全市城镇开发边界总规模的31.56%，新增空间总规模的56.26%。

聚焦红树林、耕地等优势资源，释放土地潜能，激活、转化要素价值。该局探索社会资本参与红树林营造，计划营造红树林不少于1800公顷，分为麻章、经开区、雷州、遂溪等四个片区，可获得奖励指标900公顷。目前经开区、遂溪分别已完成红树林种植9.87公顷和23.3公顷。推进全域土地综合整治扩面提质，目前已编制14个实施方案，预计腾退建设用地约2607公顷；新增耕地面积5702公顷。

市自然资源局严格落实“净地出让”要求，推行“带设计方案”出让，目前已实施近20宗，助力企业“拿地即开工”；推出“湛地云”微信小程序，形成土地出让与储备一张图，实行“线上供地、云上招商”；下放规划审批、规划许可事权，建立重大项目“容缺受理”“一次性补正告知”制度，对重大招商项目开辟绿色通道。

该局用好近期经济增量政策，谋划好专项债券、专项借款资金用于新增的土地储备项目，实施“100%净地出让”，减少闲置和低效用地；加大存量用地盘活，新增项目原则上应优先使用园区批而未供、闲置土地、低效用地，支持现有企业分宗开发、转让；按照“已收储熟地、已完成储备土地、计划储备土地”分批次满足产业用地供地及土地储备工作，处理好新增储备用地与批而未供关系。

深化改革，提高土地供应灵活性。该局在广湛产业转移合作园等有条件的地区实行区域评估，形成用地清单，推行“标准地”出让，压缩出让类项目规划许可办理时限，实现土地交付“一并交证”，节约企业时间成本，助力拿地即开工；结合企业经营周期，推行弹性年期、先租后让、租让结合等方式差别化供应土地，降低企业土地取得成本；加快建设国土空间基础信息平台，形成全面、系统的土地信息数据库；加强用地报批指导，开设项目规划手续办理“绿色通道”，推行“三个高效”策略（高效组卷、高效合作、高效沟通），全面加速建设用地报批流程。