湛江多地名列全省前20

12月17日，由广东县域经济研究与发展促进会完成的《广东省以县城为重要载体的新型城镇化发展研究报告（2025）》（以下简称《报告》）在广州发布。其中，湛江多个县（市）在综合指数等榜单中，名列全省前20。

该《报告》显示：从综合评价指数看，2025广东以县城为重要载体的新型城镇化综合发展指数继续呈现“珠三角领跑、粤东西承接、粤北相对滞后”的梯度格局。博罗县综合指数居全省首位，四会市、台山市、惠东县、高州市、怀集县、化州市、普宁市、开平市、鹤山市、恩平市、阳春市、龙门县、廉江市、英德市、德庆县、信宜市、阳西县、遂溪县和海丰县等一批县（市）新型城镇化综合发展潜力突出，形成带动作用明显的县域“标杆梯队”。

从分项评价指数看，在人口潜力指数方面，普宁市、博罗县、惠东县、惠来县、台山市、陆丰市、英德市、高州市、怀集县、阳西县、饶平县、龙川县、四会市、阳春市、广宁县、雷州市、揭西县、德庆县、开平市、恩平市居前20，珠三角和粤东部分县市人口吸引与集聚能力较强。

在县城活力指数方面，四会市、博罗县、惠东县、怀集县、高州市、鹤山市、龙门县、台山市、廉江市、开平市、信宜市、阳春市、化州市、恩平市、遂溪县、普宁市、南澳县、海丰县、平远县、德庆县居前20，县城活跃度较高，珠三角活力指数对比粤东西北呈显著优势。

在文化张力指数方面，台山市、高州市、博罗县、四会市、惠东县、怀集县、化州市、恩平市、阳春市、廉江市、开平市、普宁市、龙门县、鹤山市、封开县、雷州市、英德市、海丰县、德庆县、遂溪县居前20，依托华侨文化、地方特色文化和农文旅体商融合发展，文化张力表现亮眼。

在创新能力指数方面，博罗县、惠东县、开平市、台山市、龙门县、四会市、高州市、怀集县、恩平市、信宜市、化州市、阳春市、廉江市、陆丰市、海丰县、惠来县、雷州市、新兴县、英德市、吴川市居前20，创新能力指数靠前。

总体来看，广东以县城为重要载体的新型城镇化发展呈现出“经济与创新双核驱动、文化赋能不断增强、空间承载持续优化、人口梯度分化仍较突出”的特征。珠三角依托强劲的产业基础和创新能力，形成多维正向循环；粤东、粤西整体处于中等水平，内部差异较大；粤北仍需在人口、产业与创新协同上加快突破。

该《报告》建议，要实施精准化区域人口策略，推动人口与产业、空间、公共服务统筹布局，提高要素协同效能；围绕“特色+”构建差异化县域产业体系，壮大县城经济引擎功能；激活沉睡文化资源，打造一批具有辨识度的县域文化IP和文旅品牌；制定区域差异化空间规划，推动土地、产业、人口、公共服务多维联动；推动创新资源有序下沉，完善县域创新载体体系，增强粤东西北自主发展能力；强化体制机制保障，将县城新型城镇化成效纳入相关考核，形成政策资金、要素配置向重点区域和薄弱环节精准倾斜的长效机制。