市区一景。
中心城区拔节生长，城乡融合部持续焕颜，镇区成为县域经济新增长极……近年来，湛江的城市发展经历了一场从“规模扩张”到“品质深耕”的深刻转型。
城市，是现代化建设的“火车头”，是经济发展的“主战场”，是文明进步的“风向标”，更是人民幸福生活的“大舞台”。
进入“十五五”的开局之年，湛江城市如何发展？4月15日召开的市委城市工作会议为城市把脉开方，也勾勒出未来湛江城市生活新方式的蓝图——走一条内外兼修、形神兼备、城乡融合、智慧文明的新路，加快建设一座让人民群众感到暖心自豪、舒心宜居、同心共融、凝心铸魂的现代化海湾城市，切实走好具有湛江特色的现代化城市发展之路。
这场会议为何此时召开？
读懂这场会议，首先要读懂它背后的时代坐标。
2025年7月，中央城市工作会议时隔十年再度召开，作出了“两个转向”的重大判断——城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段；明确了“一个优化、六大建设”的重点任务，即优化现代化城市体系，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧城市，全面擘画了建设现代化人民城市的新蓝图。
紧随其后，今年3月，省委城市工作会议召开，对推动城市高质量发展作出系统部署，并寄望汕头、湛江作为省域副中心城市，要迎头赶上，积极发展“大产业”、建设“大城市”、联动“大区域”，更好支撑东西两翼聚势腾飞。
在这一关键时间节点，市委城市工作会议的召开，既是对中央和省委部署的贯彻落实，更是湛江在城市发展关键节点上的一次系统谋划与全面动员。会议明确提出，要加快推动城市发展动能转换、人居环境改善、精神内核彰显、治理水平提升，为湛江跨越式、高质量发展提供坚实支撑。
内涵式发展是城市高质量发展的必由之路，既要“面子”亮丽，更要“里子”厚实；既要“大动脉”畅通，更要“毛细血管”微循环无阻。对标“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市要求，湛江将聚焦关键领域，以“暖心、舒心、同心、凝心”为价值追求，加快推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，全面提升城市发展整体水平。
从“城”绩看湛江
一座城市的成长史，是一个区域发展能级、品质内涵与治理智慧的集中投射。
湛江作为粤西老牌城市，资源禀赋优越，建设历史悠久。党的十八大以来，湛江被赋予打造现代化沿海经济带重要发展极的时代使命。省委、省政府寄望湛江高标准建设省域副中心城市，打造最具热带亚热带海洋风情的魅力雷州半岛。
近年来，湛江坚持规划引领、建管并举，推动城市发展能级显著增强，整体面貌焕然一新，功能品质持续改善。特别是去年以来，湛江深入推进中心城区“四大圈层”建设，现代滨海、法式风情、历史肌理、田园风光交相辉映，湛江的城市竞争力和美誉度有目共睹：
连续三年跻身全国百强城市行列，2026年排名跃升至第79位，较去年提升4位，成为粤西地区唯一上榜城市；
连续三年入选全国数字百强市，始终保持粤东西北地区唯一入选城市的领先地位，正在加快打造“AI渗透之城”“边缘AI应用产业之城”；
建成金沙湾、博茂港湾2个国家级美丽海湾，“五岛一湾”滨海水上户外运动目的地成功入选全国首批高质量户外运动目的地，跻身“国家队”行列；
口袋公园、绿道不断增加，市民“推窗见绿、出门入园”，2025年，湛江市空气质量稳居全省前列，连续六年稳定达到世卫组织第二阶段标准；“鲜美湛江”城市品牌持续擦亮，城市美誉度不断攀升，成功入选联合国宜居城市范例。
如今，赤坎区“千年古商埠”成为湛江城市记忆最鲜活的载体，这个兼具古韵与现代风情的中心城区以97.88%的常住人口城镇化率位居粤东西北地区第二；廉江市成功创建全国文明城市，是粤西首个县级全国文明城市；遂溪县以城月镇为试点推进小城市培育，系统塑造“古驿味、文化味、现代味”兼具的城市形象……一幅和谐宜居、朝气勃勃、风格各异的城市画卷徐徐展开。
现代化海湾城市如何“城”就？
随着广湛高铁开通，湛江与粤港澳大湾区核心城市的联系愈发紧密，人才、资本、技术加速双向流动。尤其是2026年春节粤21城在线旅游数据显示，湛江以39.8%的旅游人次增幅领跑全省。
而在接住“泼天流量”的同时，湛江也面临老牌城市的“通病”困扰。治理粗放、里子不厚、县镇较弱、文明建设有待提升，这些问题不容回避。
城市工作的本质，是为人而建、为人而管、为人而兴。当前的湛江，既有全国百强城市的实力底气，也有治理短板待补的清醒认知；既有“城在海中、海在城中”的独特禀赋，也有“城乡发展不均衡”的现实挑战；既有千年古港的深厚底蕴，也有迈向现代化海湾城市的雄心壮志。
站在“十五五”开局的坐标上，湛江的城市发展正处于关键转折期。未来，我们要打造一个什么样的湛江？面对“两个转向”的新形势和自身存在的短板，此次会议给出了清晰的“路线图”：加快建设一座让人民群众感到暖心自豪、舒心宜居、同心共融、凝心铸魂的现代化海湾城市，让市民更有获得感、幸福感、安全感。
市民游客在市区金沙湾游玩，远处建筑为湛江文化中心。
——暖心自豪：用综合实力与智慧治理提升市民荣誉感
一座让人“暖心自豪”的城市，既要有科学规划与厚实产业作支撑，让市民在家门口拥有更多更好的就业机会和发展空间；也要有高效智慧的治理体系来托底，以科学化、精细化、智能化治理让城市运行更聪明、市民生活更暖心，用城市综合实力和生产生活体验的不断提升，增强市民群众的城市荣誉感。
科技是产业蝶变的关键驱动力。会议明确，湛江将坚持以科技创新赋能产业升级，推动小家电、塑料鞋等传统产业加快技改数转步伐，积极布局低空经济、新材料、新型储能、氢能、深海科技等新兴产业和未来产业，用高水平科技自立自强锻造城市的长远竞争力，同时培育一批科技含量高、消费潜力大、应用场景广的生产性服务业和生活性服务业，让城市发展的红利真正落到市民口袋里。
智慧治理方面，湛江正全力打造“AI渗透之城”，数字化城管平台加快升级，“接诉即办”机制依托AI技术实现诉求自动分类、智能派单、限时办结，更多高频事项“一网通办”“跨省通办”，让数据多跑路、群众少跑腿——这些实实在在的便利，正是城市荣誉感最生动的注脚。
——舒心宜居：用生态底色与安全韧性增强市民幸福感
个体体感的冷暖，映射着城市发展阶段的深层转变。“舒心宜居”是市民最直接的获得感，推窗见绿的生态底色、干净整洁的市容市貌、便利完善的公共服务、坚实可靠的安全保障，只有用安居乐业的城市环境，才能不断增强市民群众的幸福感。
湛江拥有“五岛一湾”等独特滨海资源，接下来，霞山观海长廊、渔港公园、金沙湾等滨海景观带将迎来品质提升，绿美生态建设全域铺开，深入实施“四旁五边”增绿行动和口袋公园建设工作，统筹推进岸美工程、美丽海岛建设和美丽沙滩行动，加强海岸线生态修复与保护，落实海域保洁长效机制，让“推窗见绿、出门进园”成为市民生活常态。
在安全韧性方面，湛江将加快中心城区雨水管网更新改造，同步推进易涝点整治，推进海绵城市重点片区建设，与此同时，全面提升城市防灾减灾综合能力，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，加快推进“瓶改管”工程，多措并举让市民住得安心、舒心。
公共服务持续提质，民生福祉不断增进。教育方面，加快省实湛江学校、湛江一中新校区等项目建设，扩大公办学位供给；医疗方面，推动广东医附院海东院区建设，促进市第二中医医院、市妇幼保健院新院尽快投用；养老方面，稳步推进社区嵌入式养老服务示范点布局，力争中心城区在“十五五”期间率先实现15分钟公共服务圈，让宜居幸福更加可感可及。
——同心共融：用城乡协同与设施互联夯实市民归属感
城镇化是现代化的必由之路。“同心共融”关键在城乡产业发展的协同互补、基础设施的互联互通、公共服务的普惠共享。唯有让中心城区的现代活力与县镇的田园诗意相得益彰，方能形成城乡融合发展的良好格局。
湛江将坚持以国土空间科学规划为统领，持续加强对中心城区风貌规划和管控。加快中心城区与四大片区融合发展，优化交通路网、公共服务、市政配套等核心功能，持续提升辐射带动能力。同时，以产城融合为抓手，重点推进雷州、廉江、遂溪等省级新型城镇化试点建设，推进安铺镇等10个现代化镇和城月镇小城市中心镇试点，统筹城乡污水处理、建筑垃圾处置等基础设施建设，下大力气不断缩小城乡发展之间的差距。
在城市更新方面，加快推进坡头南油片区、霞山高铁新城、赤坎都市产业园等改造项目，通过“政府主导、市场运作、公众参与”的更新机制，科学控制开发强度，用心做好留白留绿留旧，让中心城区的现代活力与县镇的田园诗意相得益彰，让城乡居民共享发展成果。
——凝心铸魂：用文化底蕴与城市精神守望市民家园
文化根脉与城市精神是全体市民珍视有加的“根”与“魂”。“凝心铸魂”，体现在心怀对历史的尊重、对文化的传承、对精神的坚守，持续擦亮“德美湛江”品牌，大力弘扬坚强、坚毅、坚韧的湛江时代精神，塑造彰显文化底蕴和独特气质的城市精神，让湛江这座城市不只是回望的故乡，更是每一位湛江人守望的家园。
湛江正加快推进历史文化名城申报，深挖雷州半岛文化底蕴。接下来，湛江将统筹做好历史建筑普查认定、保护修缮和活化利用，精心打造赤坎老街品牌，活化吴川飘色、遂溪醒狮等国家级非遗，持续擦亮“中国海鲜美食之都”金字招牌。霞山广州湾历史文化街区成果加快应用，“千年古港·鲜美湛江”的文旅IP正在成型，城市文化辨识度与美誉度不断提升。
与此同时，我市将积极开展“文明家庭”“道德模范”评选，培育市民文明素养，着力打造具有湛江气质的城市精神。不断深化“净畅宁”专项行动，重点治理占道经营、乱停乱放等“六乱”顽疾，持续推进老旧小区、背街小巷环境整治，建立健全长效管理机制，让文明蔚然成风，让城市更有温度、更有情怀。
南海潮生，奋楫扬帆。新征程上，一锤接着一锤打，一年接着一年干，一座“暖心、舒心、同心、凝心”的现代化海湾城市，正破浪而来，未来可期！
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