党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，立足中国式现代化全局，明确了未来五年发展的指导方针与实践路径，为地方发展提供了根本遵循。湛江作为经略南海的战略要地，肩负着海洋经济发展、国家安全屏障、对外开放门户等多重使命，必须深刻把握全会精神的核心要义，将战略部署转化为具体实践，在新时代新征程中展现新作为。
把握战略定位
在统筹兼顾中夯实发展根基
全会将发展定位从“开启全面建设社会主义现代化国家新征程”迈向“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”，凸显了统筹发展与安全、经济与社会的核心要求。这一转变对湛江具有极强的现实指导意义，作为临港工业与生态保护并重的城市，湛江的发展实践直接关乎区域现代化建设质量。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键承启阶段，要求地方在发展中既强根基又补短板。湛江临港经济区建设已纳入省级总体方案，巴斯夫一体化基地首期达产，临港产业集群产值持续壮大，但生态保护的压力也同步增加。鉴于此，湛江应坚守“绿色发展”底线，依托金沙湾国家级美丽海湾建设经验，推动临港产业与红树林、中华白海豚等生态名片共生共荣。同时，以“平安夜访”机制深化社会治理，在台风防御等应急处置中锤炼统筹能力，实现经济增长、生态保护和社会稳定的有机统一。
激活创新动能
在产业升级中培育发展优势
全会明确经济发展逻辑从“结构优化”转向“新动能培育”，将科技创新与产业创新深度融合作为核心路径。湛江拥有海洋、农业等独特资源禀赋，只有把创新摆在发展重要位置，才能突破传统路径依赖，构建现代化产业体系。
近年来，湛江全社会R&D研发经费投入持续增长，增速居粤东西北第一，海洋产业创新中心已孵化企业31家，为新动能培育夯实了基础。“十五五”期间，湛江应乘势而上，聚焦三大方向发力：一是深耕海洋科技，依托海洋产业创新中心，推动海洋生物医药、海水淡化等领域技术攻关，将两千多公里海岸线的资源优势转化为产业优势；二是强化产业协同，以绿色钢铁、绿色石化、绿色能源三大集群为载体，推动廉江核电、乌石油田群等项目与科技创新深度结合，培育更多“专精特新”企业；三是集聚创新人才，延续博士工作站建设与高端人才引进成效，深化与高校科研机构合作，让创新要素向产业一线流动，助力经济实现质的有效提升和量的合理增长。
筑牢安全屏障
在守正尽责中守护发展大局
全会将统筹发展和安全作为必须遵循的重要原则，把国家安全体系和能力建设提升至新高度。湛江地处南海前沿，是对外开放的窗口，守护好海域的安全稳定，是湛江必须扛起的政治责任。
海洋安全是湛江国家安全工作的重中之重。湛江应强化海洋权益维护能力，完善海域动态监测体系，在油气开发、渔业生产等领域筑牢安全防线，确保乌石油田群等战略资源项目安全运行。在意识形态领域，依托新时代文明实践中心开展国家安全宣传教育，结合湛江红色文化资源，增强市民国家安全意识。同时，立足国防需求优化城市规划，以坚实安全保障为发展保驾护航。
聚焦民生福祉
在精准施策中共享发展成果
全会提出民生保障从“普惠”转向“精准”“均等”，体现了以人民为中心的发展思想，要求地方在资源配置中更加注重公平性与实效性。湛江作为粤西人口大市，城乡发展差距仍客观存在，唯有精准发力补齐民生短板，才能让共同富裕迈出坚实步伐。
“十四五”期间，湛江民生类支出占一般公共预算支出超八成，为精准民生保障提供了财力支撑。下一步，应聚焦两大领域突破：一是推进教育均等化，加大农村学校标准化建设投入，借鉴霞山岑擎村规划经验，优化镇村教育资源布局，让农村孩子享有优质教育；二是完善医疗服务体系，加强基层医疗卫生机构能力建设，扩大优质医疗资源下沉覆盖面，解决偏远地区群众“看病远、看病难”问题。坚持以“百千万工程”为抓手，推动徐闻菠萝、廉江红橙等特色农业发展与农民增收结合，通过预制菜产业等延伸链条，让民生改善与经济发展相互促进。
深化对外开放
在内外联动中拓展发展空间
全会将高水平对外开放排序提前，彰显了我国融入全球经济的坚定决心。湛江坐拥天然良港，是连接粤港澳大湾区与东盟的重要节点，必须主动把握开放机遇，打造内外双循环的战略链接。
湛江开放型经济已具备良好基础，承接产业转移主平台累计承接转移项目147个，协议投资额超500亿元。“十五五”期间，应从三方面发力：一是打造东盟合作枢纽，依托地缘优势深化与东盟在农业、石化、海洋产业等领域合作，建设面向东盟的产业协作桥头堡；二是优化开放环境，持续推行招商服务“七件套”，深化“放管服”改革，吸引更多跨国企业落户；三是融入国内国际双循环，加强广湛产业转移合作园等平台联动，依托湛江南站数字电商产业园，推动“湛品”品牌走向全国、远销海外，实现内外市场协同发展。
蓝图已绘就，奋进正当时。党的二十届四中全会为湛江发展指明了清晰方向，从战略统筹到创新驱动，从安全保障到民生改善，再到开放拓展，每一项部署都与湛江实际紧密契合。湛江要以钉钉子精神抓好落实，才能在中国式现代化进程中书写跨越式、高质量发展的新篇章。
