华灯初上，赤坎区南桥河碧道流光铺展，整齐划一的特色餐车沿河岸有序排开，烤生蚝、捞粉、柠檬茶等湛江特色小吃香气四溢，食客沿河漫步闲谈，河面晚风捎去喧嚣，保洁人员巡回清扫，经营、休闲、景观和谐相融。很难想象，几年前这里还是占道扎堆、油烟弥漫、投诉不断的市容管理痛点；如今，南桥河夜间经济特色街已成市民休闲消费打卡地，烟火气与文明风共生共荣。
树立和践行正确政绩观学习教育开展以来，湛江始终锚定以人民为中心的发展思想，紧扣高质量发展主线，聚焦流动摊贩治理、夜间消费供给、群众就业增收等民生堵点，把规范提升夜间经济作为基层治理破题小切口，兼顾城市管理、群众就业、便民服务等多元需求。赤坎区南桥街道盘活河岸闲置空间、创新社区自治运营模式，完成全域夜经济提质改造，实现摊贩稳经营、居民少投诉、社区能“造血”，正是湛江立足群众急难愁盼，多做惠民生、利长远实事的生动诠释。
直面治理顽疾，疏堵并举找准破局治本路径
作为湛江主城区，赤坎区市井商贸氛围浓厚，流动摊贩是市井烟火的载体，却衍生占道经营、环境卫生等治理难题，老旧小区集中的南桥街道矛盾尤为突出。辖区百园、康宁等片区建成年代久远，沿街商铺配套不足，数百名流动摊贩零散游走，过去小区门口、主次干道随处设摊，城管执法常陷入“一赶就乱、一放就脏”的两难困局。
发展夜经济不是简单放开摆摊，我市坚持疏堵结合、标本兼治，出台流动摊贩规范化管理系列方案，明确“便民不扰民、兴业不乱城”核心准则，将夜间消费集聚区建设、摊贩疏导点规划纳入基层民生重点工程，以长效精细治理平衡市容秩序与群众生计。
针对辖区老旧小区多、闲置空间分散、摊贩底数不清、运维资金短缺等现实难题，南桥街道坚持因地制宜分类施策，构建“区级统筹、街道主抓、社区落地、多方协同”的治理体系。一方面全面摸排辖区300余名流动摊贩从业状况、经营品类、家庭就业需求，建立完整台账；另一方面科学盘活南桥河沿岸闲置花池间隙、沿河碧道空白区域，划定6处标准化临时疏导区，打造南桥河夜间经济特色街，从根源上化解摊贩无序流动难题。
创新自治模式，破解资金运维双重行业难题
夜间街区改造普遍面临场地改造投入大、日常保洁安保运维成本高、财政长期兜底压力重等共性瓶颈。南桥街道跳出“等政策、等拨款、等项目”的被动思维，探索可复制、可持续的社区自主运营新模式。
南桥街道整合百园、康顺、康宁、京基四个社区资源，联合成立非营利性社区服务企业，实行“政府指导+社区运营+摊主共治”一体化管理，推动一街区一方案精准落地。改造前期，街道协调城管、市场监管、生态环境等部门联合现场规划，统一定制标准化餐车、统一亮化招牌、铺设防油地胶，要求所有餐饮摊位配齐油烟净化设备，对小吃、饮品、日用零售等业态实行分区管理。同时优化空间布局，将爆炒类摊位远离住宅楼布设，调整靠近小区的13个易产生噪音油烟点位的业态，从源头减少扰民隐患。
运营上遵循“谁经营、谁付费，取之于民、用之于民”原则，摊主缴纳少量卫生服务费，该费用资金全部纳入社区公益资金池，全额反哺社区民生服务：补贴社区长者饭堂运营、保障24小时工会驿站物资、老旧小区公共区域定期保洁、开展邻里文化活动，实现从政府单一“输血”到社区自主“造血”的转变，大幅减轻财政长期运维负担。
目前，210余个规范摊位稳定容纳本地创业者，不少夫妻小店、灵活就业人员有了固定经营场地，经营收入稳步提升。烧烤摊摊主黄小霞坦言：“以前天天换地方，客源留不住，现在摊位稳定、环境干净，每晚客流稳定，家庭收入翻番。”
坚守民生普惠，让烟火红利覆盖千家万户
为了让民生红利惠及更多摊贩、居民，南桥街道出台专项惠民举措：低保家庭、残疾人、失业困难创业者申请摊位，全额减免卫生服务费；返乡青年、本地创业新人给予半年卫生服务费减半扶持；设置便民平价日用摊位，严控小吃定价区间，保障市民平价消费。同时建立摊贩共治理事会，定期收集经营诉求，动态调整管理细则，推行文明经营“五要五不要”公约，压实食品安全、环境卫生主体责任，实现自治共管。
如今的南桥河夜市配套设施完备，保洁、安保、驻场安全员分时段值守，每日收市后清扫冲洗，清晨河岸步道干净整洁，恢复休闲观景原貌，做到“夜有烟火、昼有风景”。市民陈先生家住附近小区，过去曾投诉油烟噪音，如今经常携家人沿河散步用餐，“环境整洁、秩序井然，既能感受城市烟火，又不影响居家休息。”陈先生说。
街道持续丰富夜间业态内涵，打造“南桥烟火”河岸特色品牌，常态化举办小吃市集、非遗手作、露天文艺展演，连续两年开展南桥夜间消费体验活动，以活动聚人气、以服务提品质，推动夜市从“能经营”向“高品质便民消费街区”升级。
单点示范全域辐射，城市治理与民生发展双向增效
南桥街道夜经济改造的基层示范经验，为湛江全域规范发展夜间经济提供可推广范本。依托南桥疏导区治理样板，全市统筹布局34个标准化摊贩疏导区，规范摊位近2000个，形成“一街道一特色、一街区一品牌”夜间消费格局，金沙湾商圈、坡头奥体夜市、霞山特色市集多点开花，“夜湛江”消费活力持续释放。
数据直观彰显治理实效：南桥街道流动摊贩占道投诉量同比下降35%，油烟、噪音扰民信访大幅减少；辖区新增稳定就业岗位300余个，带动周边商铺、商超客流提升；河岸闲置荒地变身城市文旅休闲节点，老旧片区人居环境显著提质。
民生无小事，枝叶总关情。南桥街道以夜经济改造破解摊贩治理难题，是湛江牢固树立和践行正确政绩观的生动缩影。一河灯火映照市井烟火，也映照出城市治理的民生温度。
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