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因案施策“刮骨疗毒” 强力震慑筑牢拒腐“防火墙”

2016-12-08 11:01 来源:湛江日报 作者:何有凤 通讯员付日强

近年来,市纪委下大力气“拔烂树、治病树、正歪树”,“打虎”、“灭蝇”进入常态化,起到强大的震慑作用,在公务员队伍中强力灌输“不能腐”的思想观念,同时我市将纪律审查与警示教育紧密结合,惩防并举,采取“一案一策”形式,坚持因案施策“刮骨疗毒”,向腐败“病灶”开刀,筑牢拒腐“防火墙”,取得了明显成效,为湛江经济社会发展营造了更加风清气正的环境。

重拳治腐形成威慑

中央纪委交出的“打虎”成绩单引来老百姓拍手称快,我市纪委同样忙碌着,下大力气“拔烂树、治病树、正歪树”,在全市掀起了一股反腐震慑之风。

过去一年,市纪检监察机关通过大起底、大排查,主动解决重复信访、积案存案,加大力度减少腐败存量、遏制增量,在前年立案数上升41.9%、去年立案数上升50%的基础上,今年1-11月立案1088件,上升8%;与此同时,受理信访举报3577件,下降8%,连续两年实现立案数和信访数“一升一降”的目标,凸显了纪检监察机关在减少腐败存量和遏制增量上成效明显,“不能腐”、“不敢腐”的威慑力已经初步形成。

去年3月,市纪委接到群众举报,反映市中级人民法院执行一庭原法官周忠涛涉嫌违法犯罪,涉案金额巨大。市纪委立即开展调查核实,经过多方调查取证,周忠涛严重违纪违法问题“浮出水面”:他利用执行款缴纳管理存在的漏洞,伪造执行案件材料、法院分管领导和合议庭成员的签名,多次制作虚假签批套取执行款和执行费,涉嫌贪污370多万元。2015年4月,周忠涛被移送司法机关。短短一个月的时间,市纪委采取迅速有力的办案措施,查处违法犯罪行为,并在司法系统开展专项整治和教育活动,取得了良好效果,得到了多方肯定。

据统计,今年1-11月,我市对各级领导干部谈话提醒7818人次;全市纪检监察机关共函询377人次,谈话诫勉158人次。“通过加大提醒函询力度,初步形成了不敢腐的震慑力,遏制了腐败增量。”湛江市预防腐败局副局长黄忠说。

因案施策向腐败“病灶”开刀

我市在重拳整治腐败问题的同时,创新采取“一案一策”的形式,坚持因案施策“刮骨疗毒”,向腐败“病灶”开刀,杜绝腐败“细胞”继续滋生。

针对周忠涛案,市纪委联合市中级人民法院召开全市法院系统警示教育会议,并针对此案反映的问题,市中级人民法院开展了为期一个月的规范执行款和执行档案管理专项整治活动,对全市两级法院2012年以来执行款的管理情况进行逐案清查。市法院系统建立健全执行法官限期清付制度、“双审批”制度、财务审核制度、执行局季度检查制度、执行款清付报结制度、定期对账制度。

2014年4月,市残联原党组书记陈晓霞被立案审查,并被移送司法机关。原来,2003年至2013年,陈晓霞任市残联理事长期间,收受贿赂120多万元,伙同其他干部贪污残运会运动员奖金17万元,从中分得3万元。市残联10名公职人员涉案,其中6人被司法机关立案处理。

市残联腐败案发生后,市纪委将警示教育列入重点内容。去年12月30日,市纪委、市直工委专门安排人员列席市残联专题民主生活会,要求班子成员对照检查,深入查摆自身存在的“不严不实”问题,并督促市残联完善相关制度。

经过整改,目前市残联已建立健全了《市残联财务管理制度》、《市残联重要经费开支管理规定》、《市残联物品采购规定》等制度,明确规定每一笔经费开支至少经过主要领导、分管领导、科室负责人、财务人员、具体办理人员等5人以上的签名报销原则,要求财务人员每月要将当月财务开支情况报送到理事会班子成员,定期在公示栏上公示单位财务开支情况,接受群众监督。

警示教育打好防变“预防针”

“千里之堤,毁于蚁穴。”严于律己,贵在防微杜渐。我市在强化“以案治本”工作的同时,采取“一案一策”的形式,根据典型案件的特点及案件暴露出来的问题,开展有针对性的警示教育活动,惩防并举,使得广大干部在现实案例中汲取教训、接受教育,打好防变“预防针”,筑牢拒腐“防火墙”。

今年3月17日,廉江市武陵水库非法采砂案在廉江市人民法院开庭,涉案的廉江市水务局原副局长张九清等6名犯罪嫌疑人当庭忏悔,交代了因玩忽职守导致3个砂场非法采砂,造成国家重大经济损失,收受多名砂场老板39万元并集体私分的违法犯罪事实。

而在庭审现场,廉江市纪委组织150多名行政执法一线干部到法院旁听庭审过程,现场以案释纪,开展警示教育,零距离感受违纪违法者最终付出的沉重代价,为广大执法干部鸣响警钟。

“现场目睹那些熟悉的面孔如今成了阶下囚,心里非常震撼,犹如当头棒喝。我反复告诫自己千万不能做违纪违法的事。”一位旁听庭审的干部说。

在开展预防腐败工作中,我市坚持改革创新,聚焦监督预防,使得广大干部树立起“不想腐”的思想观念,同时强化制度反腐,增创源头防治腐败新优势,逐步建立健全“不想腐、不能腐、不敢腐”的长效机制。

【基层亮点】

徐闻县:2016年1月至10月,受理全县信访举报302件,同比下降12%。立案137件,同比增长17.1%;科级干部18人,同比增长63.6%;结案105件,结案率76.6%;移送司法机关2人;乡镇(街)立案48件,乡镇办案率100%。在对案件进行深入剖析时,还重点从体制、机制、制度和管理上分析产生腐败问题的深层次原因,把补强制度作为“以案治本”的重中之重。针对近年来该县频发的贪污挪用公款、侵吞扶贫资金、虚报套取种粮补贴等系列案件,进一步细化量化资金分配标准,努力做到“一个项目一套管理办法”。

遂溪县:积极开展警示教育活动,发挥案件查处的治本功能,完善“后办案”机制,活用“身边案”教育“身边人”。精选10宗农村党员干部违纪违法典型案例,制成《遂溪县村官反腐倡廉警示教育》宣传展板和电教片,在15个镇巡回展览和利用LED流动法制宣传车播放。

麻章区:细化谈话提醒抓早抓小。今年来,全区各级党组织共开展谈话提醒236人次,其中“咬耳扯袖”155人,“红脸出汗”81人;诫勉谈话16人,函询13人,通报批评10人。

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