廉江市石城镇谢茂移民新村卫生整洁。记者 陈煜 摄
“垃圾围村”现象是目前农村普遍存在的瓶颈问题，如何破解“垃圾围村”问题，还老百姓一个整洁干净的家园，牵动着我市人大代表的心。去年，市人大代表陈晓光、陈康玲等纷纷建言献策，提出《关于加强农村垃圾管理改善农村生态环境的议案》，被市人大列为重点督办议案，也引起了市委市政府的重视，下大决心、加大力度进行农村垃圾整治。市人大代表也多次到现场督办，一年过去，“垃圾围村”问题得到有效改善。
“垃圾围村”亟待整治
长期以来，我市部分农村脏、乱、差现象比较突出，尤其是偏远山区村庄管理不到位，农民卫生习惯差，垃圾长期堆积在村边、路边、河边，造成“垃圾围村”现象，严重危及农村农业生态，影响人居环境。
近年来，我市根据省政府统一部署，加强了农村垃圾基础设施建设，目前，基本建成“一镇一（转运）站”、“一村一（收集）点”的目标和动工建设“一县一（垃圾处理）场”。但仍然存在一些较为薄弱的环节。主要是生活垃圾无害化处理场等环卫设施建设滞后，市财政相对困难，垃圾管理经费投入不足，卫生保洁队伍薄弱，配套设施跟不上，清运体系未完善，收集率、无害化处理率低，长效管理机制未形成，垃圾“围村、围路、围河”的现象还较为普遍。
为此，去年，市人大代表陈晓光等提交《关于加强农村垃圾管理改善农村生态环境的议案》，提出多个建议，希望进一步加强农村垃圾管理工作，推行“户收集、村集中、镇转运、县处理”的垃圾收运处理模式，改善农村生态环境。
建言献策促改进
如何解决“垃圾围村”问题？市人大代表陈晓光、陈康玲等纷纷建言献策，建议强化体制机制的完善和创新，着力推进环卫保洁和垃圾运营体系的长效管理。要研究出台我市城乡一体化垃圾管理办法，建立城乡一体化的垃圾处理管理体系，着重解决农村生活垃圾收得起、运得走、有地方处理问题；不断壮大发展环卫队伍，完善定员、定岗、定时、定任务机制，实现乡村全覆盖保洁；积极探索、大胆尝试市场化机制，将环卫保洁服务项目和垃圾运营的经营权推向市场；强化对垃圾收运、处理设施运行的监督，形成有效的监督体系。
代表提出，首先要强化财力保障，着力确保垃圾运营管理工作正常运转。要多元化、多渠道筹集资金，将垃圾管理运营和清扫保洁经费纳入本级财政预算，中心城区和各镇建成区全面开征生活垃圾处理费，积极争取上级专项资金和政策支持，整合农村环境污染综合整治和治污保洁等专项资金，积极引导村民采取“一事一议”自觉收费管理，鼓励和支持社会资金参与农村垃圾处理设施建设和运营，切实解决资金投入不足瓶颈问题。
其次，要强化治理规划，着力推进垃圾管理基础设施建设。全面加快生活垃圾无害化处理场和建筑垃圾消纳场建设，切实统筹规划垃圾收运处理设施建设和运营。最大限度提高垃圾回收率和处理率；将市中心城区农村生活垃圾管理设施建设纳入市区统一规划建设，消除市中心城区农村环境卫生管理盲点。
另外，还要强化再生资源利用水平，着力推进垃圾减量化、资源化、无害化管理目标实现。要建立再生资源回收利用网络体系，对垃圾产生和处理的全过程实行管理，从源头减少垃圾的产生量；积极科学做好无害化处理和分类回收利用，最大限度提高垃圾处理减量化、资源化、无害化水平。还要建立健全镇级环卫站机构。
垃圾处理见成效
市人大代表们提出的议案得到了市委市政府的高度重视，市政府还专门召开农村生活垃圾治理工作动员大会，要求各地各有关部门，因地制宜做好农村生活垃圾收运处理工作，进一步提高农村生活垃圾处理水平，改善人居环境卫生，建设生态宜居村镇。市人大代表也多次到现场督办，一年过去，“垃圾围村”问题得到有效改善。
为加快“一镇一站”、“一村一点”和公厕等环卫基础设施建设步伐，我市从去年起，每年安排500万元专项资金，通过“以补代建”的方式推动市区镇（街）村垃圾中转站、收集点（屋）和公厕的配套建设（含新建和改造）。去年，我市4个县（市）已建成生活垃圾无害化综合处理厂；全市87个乡镇全部建立垃圾转运站，12168个自然村建成收集点，形成了“县镇村”三级保洁体系。
除开发区东山、民安、东简、硇洲4个镇（街）外，其余各区、镇（街）辖下农村生活垃圾已全部交市场化公司清理清运，从根本上解决了垃圾围村问题。生活垃圾收运市场化后，政府部门将负起监督检查的责任，若出现垃圾清运不及时、清运过程中出现洒、漏等情况，监管部门将对外包公司进行经济处罚。
而在垃圾分类回收方面，去年我市率先在赤坎金沙湾片区实行垃圾分类回收和集中处理，将垃圾分为可回收、餐厨垃圾、有害垃圾（电池等）及其他垃圾（家具）等4大类，以点带面铺开垃圾分类回收和集中处理工作。垃圾分类后，循环垃圾由循环办专人收购；餐厨垃圾统一由餐厨垃圾处理厂处理，目前该厂正在选址；有害垃圾通过具备资质的专业公司进行处理；其余不能处理的垃圾则运到焚烧厂进行焚烧。试点实施半年来，取得了良好成效。
