【报告原文】
今年的湛江市《政府工作报告》中提出：2018年，我市要高起点发展现代服务业。加快服务业升级发展，高起点规划建设省现代服务业次中心，培育发展总部经济、信息经济和服务经济，推动传统服务业向现代服务业升级。支持实体零售企业加快线上线下融合，建设电商示范企业。规划建设一批商贸综合体、高端购物商城，提高共享经济、农村电商发展水平。
【分析】
农业＋电子商务
湛江有优势有基础
湛江是农业大市，农村人口占全市人口的63.1％，农用土地面积占全市总面积的77.1％，农业仍是我市产业结构中的重要组成部分，在我市全面建成小康社会的道路上，农村小康是重中之重。
我市农产品丰富，尤其是亚热带水果、蔬菜等，已形成了较大的供方市场，显示出了自己的品牌特色，是我市农民致富的重要希望所在。但在我市农产品市场中，存在规模小、规划差、仓储设施少、“互联网＋”利用不充分、品牌力话语权缺失等问题，常常出现价廉滞销等情况，严重挫伤农民生产积极性，不利于农业发展和农村小康生活的实现。
而电子商务则是一种新兴的、正处于快速发展过程中的现代商务方式。商务部2013年11月根据国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，制定下发了《关于促进电子商务应用的实施意见》，提出结合农村和农产品现代流通体系建设，在农村地区和农产品流通领域推广电子商务应用。2015年5月，国务院发布了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》，明确要求积极发展农村电子商务。
湛江市人大代表叶文新等建议：要结合我市农业发展现状，加强规划，整合资源，以农业、供销等农业行政、服务部门牵头，按照政府主导、市场运作方式，创设全市性以现场交易和电子商务相结合的农村电商产业园区，以解决当前农产品市场化问题，促进农业供给侧结构性改革，实现可持续发展。
【建议】
生产基地＋互联网
规划建设农村电商产业园
市人大代表叶文新等认为，创建农村电商产业园区，湛江具备良好条件：一是丰富的产品资源；我市是我国大陆最为典型热带亚热带农产品生产基地，品类多，产量大，已拥有国家地理标志保护产品、国家有机食品、国家绿色食品等一系列认证的品牌农产品。二是已形成一定市场主体和电子商务规模；我市各县（市、区）都已建有规模大小不一的农产品聚散市场，互联网电子商务也在这些市场和经营者中广泛应用，有一定的市场管理经验和人才技术力量的储备。创建全市性农村电商产业园区，可以把这些分散的市场主体和电子商务力量整合起来，避免重复建设，降低运行成本，增强品牌力量，提高市场话语权、竞争力。
“根据省内外成熟的农村电子商务产业园的创办经验，我市的农村电商产业园，可以在当前规模较大、符合规划要求的物流市场的基础上改造升级而形成，建筑面积20000平方米为宜，采用一园多区的模式建设，设商务区、仓储物流区以及集创业、金融、邮政、信息、技术等上下端服务于一身的综合服务区等区域。”
市人大代表叶文新等建议，我市的农村电商产业园要对接农村综合改革，突出“三农”特色，挖掘资源优势并不断实现资源数字化，通过互联网渠道进行农产品品牌包装、宣传和营销，线上线下结合，打造农产品“生产基地＋互联网”示范项目，在达成销量的同时不断提升品牌效应。产业园亦服务于农民生产生活的综合平台，为农民提供零距离保姆式的农业科技推广、农民技术培训、植物医院、农资、统防统治、农业贷款、农村电子商务等服务。同时把产业园建设成为与其他市场主体联系的窗口，建立长期定向购销机制，保障农产品空档期的稳定供应，实现商品互通、功能互联、区域互动、合作共赢目标。
