关键词： 琼北 区域旅游合作 破题 旅游产品 旅游胜地
内容摘要: 在雷州半岛，即使是湛江至徐闻113公里的高速公路，也是到2010年底才开通，而此时“琼北湛江区域旅游合作组织”已成立了3年。“琼北湛江区域旅游合作组织”在成立之初，确立了发展目标―――打造八大旅游胜地和一个跨琼州海峡特色旅游产品。
记者调查
上周在广东省徐闻县召开了“琼北湛江区域旅游合作组织”年会，记者在会上了解到，在过去的3年中，“琼北湛江区域旅游合作组织”虽开展了不少宣传、推介和促销活动，也有了一点名气，但两地旅游并未真正“破题”，诸多因素制约着这一区域旅游业的发展。琼北湛江旅游要想突围，成为国内外游客的必游之地，还要走很长一段路。
思想认识不到位
琼北与湛江，2007年11月联合成立了“琼北湛江区域旅游合作组织”，成员为海口、文昌、琼海、定安、澄迈、临高、儋州、湛江、雷州和徐闻等10个市县。
按约定，海口作为合作组织的发起者，每年应缴纳基金20万元，湛江8万元，其他市县分别为3万元。然而，记者在“琼北湛江区域旅游合作组织”基金财务报告中发现，除了海口和湛江提前缴足5年的费用外，逐年足额缴纳经费的只有定安一县，多数市县没有完全交费，有的市县甚至分文未交。
“这一细节可以说明有些成员对这个组织的认同程度不高，至少反映相关市县在思想上缺乏统一的认识。”省旅游发展研究会会长王健生说。
记者今天采访了未交会费的两个市县旅游部门负责人，谈及会费缴交一事时，他们支支吾吾，语焉不详，话语中流露出对合作组织没有抱太大希望。
王健生认为，21世纪旅游业的走向，合作化是一大特点，现在世界各地的区域性旅游合作组织很多，有些成立时间已经很长。我国“西北五省旅游协作体”已经存在20年，对该区域的旅游业发展起到了很大的促进作用，琼北和湛江的区域合作起步较晚，很有必要首先统一认识和行动，履行既定的义务。
硬件设施不健全
“琼北湛江区域旅游合作组织”成立后，便委托中山大学策划区域旅游营销方案，策划10个市县的城市形象和旅游产品营销策略。三年间，这个组织参加了中国（郑州）国内旅游交易会，开展了琼北湛江区域旅游营销考察周活动，组团参加广州国际旅游博览会。
今年4月，该组织还将组团到西安进行旅游推介路演，并参加2011西安国内旅游交易会。
业内人士认为，区域旅游形象推介归推介，但自身的“先天不足”严重制约着发展速度和广度，其中硬件设施就是重要一环。
在琼北地区，逐年完善的道路交通状况，让很多岛外自驾游客从中受益。然而，北跨海峡进入徐闻县境，路况就不敢让人恭维了，乡村公路更是狭窄而蜿蜒，两辆小车会车都很困难。譬如，粤海铁路徐闻码头至县城的那段20公里的路程，开车将近一个小时，沿途虽有该县开发的“大汉三墩”文化旅游景区，以及“龙泉森林保护区”，但路况差，恐怕会让驴友望而却步。
在雷州半岛，即使是湛江至徐闻113公里的高速公路，也是到2010年底才开通，而此时“琼北湛江区域旅游合作组织”已成立了3年。
除了交通条件欠佳之外，湛江地区针对各景点、景区的路牌和指示牌，也不尽完善，游客开车前往得不停问路，浪费不少时间。这一问题在琼北地区也普遍存在。
旅游产品不丰富
除了道路硬件不足之外，琼北和湛江本身缺少旅游产品，也削弱了人气，限制着旅游总收入。
“琼北湛江区域旅游合作组织”在成立之初，确立了发展目标―――打造八大旅游胜地和一个跨琼州海峡特色旅游产品。八大旅游胜地包括雷琼世界火山文化旅游胜地、世界高尔夫休闲旅游胜地等。跨琼州海峡特色旅游产品为跨琼州海峡热气球观光、跨琼州海峡游艇观光、跨琼州海峡帆船帆板海上运动等。
3年间，八大胜地中能让世人看到的，只有以海口火山口公园为主体的火山文化旅游、以海口观澜湖为代表的高尔夫休闲度假旅游；在跨海峡特色旅游产品中，只有热气球观光、帆船帆板运动和汉代丝绸之路始发港（即“大汉三墩”）稍稍值得称道。但热气球也好，帆船帆板也罢，赚的是社会效应，并不是经济效应。
对此，海口市旅游委主任龙卫东打了一个比喻：“我们用了3年时间来‘打基础’和‘修跑道’，不希望收到立竿见影的效果，但还是能看到明显的变化。”
让人期待的是，为了丰富旅游产品，今年，湛江将启动总投资56亿元的“雷文化主题公园”，2012年有望建成使用；湛江南岸有不少旅游项目正在建设。一些小岛也在开发潜水等休闲旅游项目，可以弥补海口的不足。琼北方面，海口在“十二五”期间，主抓综合性项目和文化项目，如电影主题公园、创意产业和文化老街等；跨琼州海峡旅游产品，除了热气球节、帆船帆板赛之外，还将开展1千米以下的低空飞行项目。
尽管如此，琼北和湛江的区域旅游要想在全国旅游业中分一杯羹，恐怕任重道远。
