记者从昨日召开的市委全会获悉，湛江全面深化改革实现良好开局，经济体制改革稳步推进，取消、调整行政审批事项189项，全面完成纳入省工商登记制度改革试点相关工作。
成效：市场主体明显增加 创业带动明显增强
1月26日，记者从湛江市工商局了解到：2012年下半年，省把湛江列为“市场监管体系建设试点市”。我市抢抓这一难得机遇，先行先试，主动作为，大胆探索，勇于创新，在粤东西北地区中率先启动商事制度改革，走出了一条欠发达地区商事制度改革的新路，有效释放了市场活力，取得了明显成效。
其中，湛江市场主体明显增加，两年来我市新增市场主体6.3万户，目前市场主体达20.3万户。特别是2013年市场主体增速高达56%，比全省平均水平高出20个百分点，排全省第二，粤东西北第一。
而且，创业带动明显增强，两年来我市新增私营企业8605户，个体工商户5.28万户，两项增量占市场主体增量的97.4%；个体私营经济从业人员增加31.94万人，累计达50.33万人。湛江营商环境也明显优化，我市全力改善政务、诚信、治安和交通四大环境，降低企业营商成本，吸引多元投资，2014年固定资产投资达1020.8亿元，增36.2%。
探索：走出商事制度改革新路
据介绍，围绕深化商事制度改革，湛江主要进行了三方面的有益探索和实践：
我市坚持先行先试与全面推进有机结合。湛江不是省的“商事制度改革试点市”，但我市坚持先行一步，大胆试验。2013年10月我市出台了湛江市商事登记制度改革方案及系列实施办法，在全省率先推出工商登记“两个一”服务：一是登记事项一个窗口许可，将原分散的工商登记事项全部集中到一个窗口受理、审批，实现“一站式”服务。二是企业登记注册一体化，全市任一工商登记窗口均可受理全市范围内企业登记申请，实现“就近受理、远程核准”，打破企业登记注册区域壁垒，企业办照更加方便快捷。在改革实践中，曾两小时为宝钢湛江钢铁有限公司办结注册资本变更手续，1小时办结光大银行湛江分行设立登记，不断刷新“湛江速度”。
我市坚持“先照后证”改革与精简行政审批有机结合。推行工商登记从“先证后照”向“先照后证”改革，大幅精减工商登记前置审批，108项审批事项改为后置，只保留13项前置审批登记事项，前置审批事项压减近九成，最大限度放开一般生产经营活动，从根本上解决“办照难”问题。我市还全面清理和调整行政审批事项，坚持政府“主动瘦身、自我削权”，先后调整、取消、下放行政审批282项；简化工商注册程序，登记事项由原来12项减少到8项，营业执照由15种减少到1种，各类法律文书表格减少三分之二。并且，创新审批服务方式，健全网上办事大厅，市直55个部门1012项政务服务事项进驻省网上办事大厅湛江分厅，31个部门实行网上受理、审批和办结；建立市、县、镇、村四级服务体系，推行电话、手机、微信、微博办理。通过改革，市场主体排队办照不超过5分钟，等候不超过1小时，名称预先核准当场办结，执照1个工作日发出，最长不超过5个工作日。
我市还坚持宽进与严管有机结合。在推进“宽进”措施落地方面，将注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，先证后照改为先照后证，企业年检改为年度报告公示制度，简化住所登记手续，实施“住改商”、“一址多照”，申请人提交场所合法使用证明即可予以登记。并逐步建立“严管”机制，建设市场主体信用信息公示平台、行政审批信息管理平台和公共信用信息数据库。坚持“谁负责审批、谁负责监管”和行业监管有机结合原则，落实后续监管部门职责，出台湛江市市场主体住所登记管理规定，建立经营场所分类管理、部门协作机制。健全“一处违法、处处受限”的信用约束机制，开通“黑名单查询系统”和“信用湛江网”，完善失信惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。推行年度报告和即时信息公示制度，建立经营异常名录和严重违法企业名单制度。
