湛江新闻网讯：徐闻县以开展基层治理工作为契机，自觉把软弱涣散村（社区）党组织整顿工作作为基层治理的一项重要内容，作为转变干部作风、打通联系服务群众“最后一公里”的切入点，按照省委、市委的要求，采取切实可行的措施，对全县24个软弱涣散村（社区）党组织进行了全面整顿。
梁权财书记于2015年9月22日到下桥镇指导软弱涣散村开展工作
徐闻坚持五措并举整顿软弱涣散党组织。
强化领导，领导干部挂钩包点。建立县、镇领导干部挂钩包点制度，市委常委、组织部部长姚信敏、市政协副主席麦马佑、县委书记梁权财、县长吴康秀亲自挂帅。县四套班子24名党员领导成员以及所在15个乡镇（街道）党（工）委书记挂钩包点。挂点领导干部每月到点1-2次，切实加强对整顿工作的组织领导。同时，在全县机关事业单位中挑选了120个有实力的单位和120名领导干部成立24个整顿工作组进村整顿，各单位“一把手”亲任整顿工作组长或成员，把驻村整顿工作与建立乡镇（街道）领导干部驻点普遍直接联系群众工作、开展“五下乡五促进”活动有机结合起来。选派24名党性强、能力强的机关干部担任“第一书记”，进驻实地指导督促整顿工作。
全面排查，把准存在问题症结。按照中央、省、市的统一部署，徐闻整顿工作从2015年4月初开始，严格依据整顿标准，通过“两必查两必访”的方式，即必查软弱涣散基层党组织基本情况、必查存在问题，党员和村民代表必访、信访户必访，进行全面摸底调查，排查出软弱涣散村党组织21个、社区党组织3个。其中，问题突出村2个（海安镇加洋村、城北乡加乐园村），软弱涣散村（社区）22个（村19个、社区3个）。按排查问题分类，属于党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的有3个（城北乡加乐园村、和安镇和安村、迈陈镇迈市社区）；班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的有3个（城北乡加乐园村、锦和镇城内村、和安镇冬松村）；组织制度形同虚设、不开展党组织活动的有4个（龙塘镇东角村、龙塘镇黄定村、新寮镇东塘村、曲界镇城家村）；党务村务财务公开和民主管理混乱的有3个（前山镇丁村村、西连镇西连村、下洋镇姑村村）；信访矛盾纠纷集中、信访积案较多、越级上访问题突出的有6个（南山镇那屯村、角尾乡仕寮村、锦和镇后湾村、西连镇边板村、徐城街道北门村、徐城街道木棉树社区）；无村级组织活动场所的有2个（海安镇加洋村、迈陈镇那朗村）；党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的有4个（下桥镇下桥村、和安镇北莉村、前山镇北松村、前山镇居民社区）。同时，通过个别走访、组织座谈、随机暗访、谈心谈话等方式，对查找出的问题、征求到的意见建议分类汇总，帮助找准软弱涣散的病根所在。因地制宜，每个软弱涣散党组织都量身制定整顿工作方案，明确整改任务、具体时限、整改进度及工作责任。
南山镇那屯村建起村务公开栏，实行村务公开
建立台账，实行分类指导整顿。针对不同软弱涣散党组织的具体问题，5月中旬我们进行全面登记造册、建立台账，做到存在问题、整顿情况、责任主体、整顿时限等一目了然。严格按照分类指导、因地制宜、对症下药、一村一策的原则，结合整顿党组织实际，有针对性的制定整改方案。整改方案做到“四明确、一公开”，即整改目标明确、方式明确、时限明确、领导责任明确，整改方案和整改落实情况向党员、群众公开，接受监督。凡是党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的，及时物色人选，于10月中旬调整到位。如迈陈镇迈市社区党组织书记，经镇、县组织部门考察，及时调整邓洪卫同志为该社区党支部书记，让班子动起来；凡是班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要及时查找原因，于10月中旬确保工作正常开展。如锦和镇城内村改变思想，对分析和查找出来造成村“两委”班子不团结的干部，由挂点单位领导、镇领导对本人进行交心谈心，了解和掌握其本人思想，帮助其端正错误的思想，对于个别闹不团结、内耗严重、不利于工作顺利开展的干部，调整出村干部队伍，增加村领导班子的凝集力；凡是组织制度形同虚设、不开展党组织活动的，挂点工作组和挂任第一书记要跟踪抓落实，于10月中旬前全部规范相关制度。如新寮镇东塘村已设立党务村务公开栏，完善相关党建工作各项规章制度、多功能电教室和添置各种办公设备等，现该村党组织活动开展十分正常；凡是党务村务、财务公开不规范、民主管理混乱的，所在乡镇（街道）的纪委、组织、民政、审计等有关职能部门主动介入，将于11月底前完成，确保事务公开透明、管理规范。如西连镇西连村通过不断完善“三会一课、党员活动制度、民主生活会制度、民主评议党员制度及村务、党务公开制度”等制度，丰富村务公开内容和形式、规范公开程序，加强农村集体“三资”管理，进一步提高该村村务公开和民主管理工作制度化、规范化水平；凡是信访矛盾纠纷集中、信访积案较多、越级上访问题突出的，信访、维稳、综治等相关职能部门要加大工作力度，将于11月中旬完成，确保整顿工作一村一策，收到实效。如南山镇那屯村、徐城街道北门村、徐城街道木棉树社区，针对越级上访问题进行详细分析，因地制宜，化解部分群众多年以来的矛盾；凡是无村级组织活动场所的，挂钩单位及乡镇，多渠道筹集资金，将于12月底完成办公楼建设。如迈陈镇那朗村计划在办公楼右边建设二层140平方的办公楼和党员活动室，现已承包建筑商垫资建设，地基已完成；凡是党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大的，组织村“两委”班子学习，提高思想认识，加强履职意识，提高服务能力，零距离了解群众的所思、所想、所盼，解决了群众关心的热点、难点问题。如下桥镇下桥村在整顿工作中，组织该村“两委”班子认真学习《中国共产党章程》和相关政策法规，提高他们思想素质，在联系群众工作中发挥先锋模范作用，形成一个团结协作、奋发向上，具有凝聚力、创造力和战斗力基层党组织，帮助群众解决热点难点问题33宗，其中，国土城建6宗、市政交通2宗、农村农业8宗、医疗保险3宗、社会治安1宗、其他13宗。
龙塘镇东角村的大家自然村修好的灌溉水渠
树规立矩，跟踪检查促进提升。建立了整改台账销号办结制度，督促限时整改，切实做到整改一个销号一个，整顿一个巩固一个。建立了分类推进限期制，将软弱涣散整顿工作分层分类，制定时间节点，每月上报一次整顿进展，及时了解掌握整顿情况，强化跟踪检查。建立了督查督办责任制，结合县委组织部的派出的8个乡镇（街道）领导干部驻点联系群众工作督导组，会同纪检、政法、民政、农业、扶贫、信访、县委联合办等部门协同，以看、查、问、访等方式，明察暗访、督查督办、定期通报，确保整顿工作落到实处。同时，各基层党组织相继健全完善了“三会一课”、民主评议党员、村党支部书记工作职责、村财务管理制度、村干部联系群众制度、村干部值班制度等制度，用制度管人、管事。
整合资源，聚焦民生确保实效。按照上级集中人力物力财力帮扶整顿的要求，我县各挂点整顿部门和单位在整顿工作中千方百计加大投入，帮助村（社区）的整顿工作，改变落后面貌。如县委组织部从县管党费中拨给软弱涣散村（社区）整顿工作专项经费10万元；县卫计局、县物业局、县人防办、县金融服务办、县五金公司共投入15万元建设迈陈镇那朗村二层140平方的办公楼和党员活动室；县工商局资助3.5万元、县质检局资助3万元，完成前山镇北松村饮用水管改造工程；县环保局投入1.5万元完善新寮镇东塘村党建工作各项规章制度，县地方公路局、县海洋与渔业局、县社保局、徐闻供电局、双泰集团一共投入3万元建设东塘村多功能电教室和添置各种办公设备；县民政局资助和安镇和安村2.5万元做好茅草房改造工作，并扶持资金2万元完善该村党员活动阵地建设；县行政服务中心扶持和安镇冬松村5万元建设一个小学篮球场；县委宣传部、县电视台、县疾控中心、县文体局一共为角尾乡仕寮村投入3万元购买一批新办公设备，规范资料归档，保洁美化院子，全村实行“小广播大世界”工程，让该村办公环境焕然一新；县住房和城乡规划建设局投入5万元解决曲界镇城家村聘用干部遗留工资的发放问题和党支部活动的经费；县财政局投入15万元解决曲界镇城家村办公楼、围墙、院子修缮。各软弱涣散基层党组织在根治软弱涣散病的同时，为群众谋实利、干实事，让群众路线落到实处，深受群众认可。如西连镇西连村安装两个自然村（罗宅村、谭星村）的路灯，建设市南自然村文化楼，建设一条硬底化的环村路，总长约1公里，解决了220户群众的休闲娱乐生活、出行问题；西连镇边板村在帮扶单位改造陈宅村、铺仔村两个自然村的电网，解决了110户群众安全用电问题；下桥镇下桥村建设一个下洋仔村健身场地，丰富村民文娱活动；角尾乡仕寮村以开发仕寮洋光伏发电项目为契机，壮大村集体经济，建设新村路1公里，建设粤能风电沿海大道1公里，给群众生产生活带来了极大便利。其他基层党组织也是积极修路、通水、改电，聚焦问题，转变作风，用心服务群众，切实解决好服务群众“最后一公里”。据不完全统计，全县整顿工作共投入帮扶工作资金400多万元。
