2015年，李克强总理在政府工作报告提出了“大众创业，万众创新”。“十三五”规划的五大发展理念当中，创新发展起了引领作用。因此，人人创新创业成为社会发展的潮流，推动了民营经济的新一轮快速发展。
要推动大众创业、万众创新，激发民营经济发展活力，就必须积极打造完善创业创新孵化空间，而科技企业孵化器是为中小企业提供培育创新和创业的重要载体。
中小企业具有较强的创新能力，对于国民经济的发展发挥着越来越重要的作用，但中小企业，特别是科技创新型企业在其成长过程中面临着很多危机和风险，规模小、资金少、日常费用难以支撑以及缺乏经验等原因导致其失败率很高。科技企业孵化器有助于帮助中小企业降低创业风险，为促进中小企业的科技成果与科技创新能有效转化而提供优质生长的环境。
湛江在鼓励创业创新、打造科技企业孵化器方面也进行了非常有益的尝试。如湛江市科技企业孵化器大楼于2014年建成，主要面向大学生创业、初创科技型企业、相关中介服务机构等，向创业大学生和初创科技型企业提供一系列有力的扶持措施。但湛江的科技企业孵化器仍然较少，发展仍不够成熟，还需要采取更多措施保障孵化器的健康运行，为中小企业提供更有力的制度保障和环境支持。措施包括：
（1）完善和落实管理建设：湛江制定了《湛江市科技企业孵化器认定和管理办法（试行）》，须落实认定和管理办法的相关规定，对科技孵化器进行科学管理建设。
（2）完善财政金融支持：加大对科技企业孵化器的财政金融支撑。可通过政府采购等形式支持孵化器企业发展，对创新研究与开发企业进行适当奖励，同时注重对科技孵化器基础建设的资金投入。
（3）注重产学研结合：鼓励高校及专业研究机构与科技企业孵化器的交流合作，推动产学研结合。
（4）积极吸引人才，落实人才发展政策：积极积极制定和落实人才引进政策，联合高校及科研单位，强化培养孵化器专门人才，加强管理人才队伍建设。
未来经济的发展很大程度上在于民营经济，打造创业创新孵化空间，完善科技企业孵化器，“筑巢引凤、助凤腾飞”，才能更好地激发民营经济的活力，促进湛江经济的进一步发展。
