坡头区智慧城市指挥中心。记者欧阳泽 摄
从平安夜访到智慧城市管理，从电子政务到“智慧大脑”赋能……一场有关生产方式、生活方式和城市治理方式的深刻变革，在坡头区悄然兴起。
近年来，坡头区全面深化数据要素改革，以发展数字经济、提升政务服务、强化社会治理为切口，坚定不移秉承以人民为中心的发展理念，“三位一体”拓展数据要素应用路径和实战场景，通过智慧城市的建设，全面提升城市服务与管理水平，为居民提供精准、多样、及时的服务。
数据+社会治理 擦亮平安底色
“在这里可以看台风在哪里、风力有多大，第一时间知道天气信息，风大了我们就回港避风、不出海了。”如今，坡头区的渔民手指轻点就能在手机上查看船舶定位、天气预报等信息，完成进港报备、出海报备和安全声明报备。这都归功于坡头区建设的集智能、便捷、高效、稳定于一体的智慧渔船安全监管系统。
该系统能实现涉渔船舶位置可视化、管理网格化、呼叫一键化、终端智能化、档案电子化，为渔民带来各种查询便利的同时，也是守护渔民们的“安全卫士”。渔民家属可以实时查看渔船位置，当遇上极端天气、发生紧急情况时，渔民及其家属能立马通过小程序或者定位器一键报警，发送救援信息；工作人员也能及时准确掌握渔船的出返航信息，加强对渔船的监控管理。
智慧渔船系统只是坡头区智慧城市专题应用的一个场景。坡头区建成坡头区智慧城市指挥中心，整合30多个行业系统数据，完成数据采集量超4.3亿条。创新运用感知联动“入网”模式，推动智慧城市运行管理平台的大、中、小屏与“粤治慧”态势感知中心的对接，将不同部门、不同领域碎片化的数据进行整合打造数字驾驶舱，打造智慧城市。
据了解，物联网平台共享接入了区内已建成的智慧烟感及智慧渔船共计6200多套设备；视频平台复用接入雪亮工程、智慧城管、平安乡村监控视频共4000多路。
为推动共享赋能，坡头分批次打造全景坡头、平安坡头、智慧党建、智慧园区、智慧乡村、智慧文旅、市场监管等“1+6”具有坡头特色的专题应用。通过这些应用，管理人员足不出户就能获得区内重点河流监测数据，平安夜访开展情况，安全生产风险点预警情况等。
数据+政务服务 创优便民服务
“小学注册时间是什么时候？”“某学校收费标准怎么样？”“华侨学生怎么入学？”8月升学季，坡头区民生诉求服务平台每天都能收到一大批关于学校、学生、学位的各类咨询问题。虽然每日要解决的问题数量繁多，但是市民都能在2个工作日以内收到答复。
“群众把诉求工单提交到民生诉求服务平台以后，根据平台系统内的事项清单，工单会自动分拨到区教育局，并且系统还会推送短信到区教育局的系统管理员，同时系统还会显示办结期限。”区教育局将答复结果上传系统后，由智慧城市分拨中心进行审核结案，群众就可以在手机上查看到工单办理结果，并对办理结果进行评价或留言。
坡头区创新打造数字赋能治理平台，以“高效处置一件事”为出发点，梳理全区60多个部门职能，将群众诉求反映的社会治理痛点堵点问题，分类形成民生服务事项“三清单”，具体事项分成5大类型，包含8个事件领域，目前形成1370多件事项应用场景，明确了200多种作业处理标准，实现了民生诉求事项立即发现、立即上报、立即处置的效果。
同时，坡头区整合市12345、粤省心、坡头发布公众号等6个诉求渠道，将市民的诉求汇集到民生诉求服务平台，并根据“三清单”责任事项进行“集中受理，统一分拨，多网协同”，有效实现“群众点单、网格员报单、中心派单、分流办单、跟踪评单”，社会治理精细化水平进一步提升。
“通过不断更新‘三清单’，让民生诉求自动化分拨更加精细。”坡头区政数局有关负责人表示，一开始关于“井盖丢失”的分类比较笼统，没有充分考虑通信井盖、电力井盖、污水井盖的差别，而这些事项涉及的职能部门是完全不一样的，自动分拨就容易出错。在实践中发现问题后，坡头区马上将不同井盖分类纳入“三清单”。目前，除市12345热线渠道工单外，其他诉求渠道工单已实现80%民生诉求事项系统自动分拨。
在坡头区的努力下，民生诉求服务平台成为老百姓信任的“传声筒”。无论是找雨伞、装光纤等求助类问题，还是装修扰民、大排档深夜营业等投诉类问题，他们都第一时间想到通过平台解决问题。
截至目前，民生诉求服务平台累计受理事件15930件，其中接到群众诉求事件11975件，网格员上报事件3955件，已结案15418件，限期处理中512件，按时办结率98.75%，用智慧化手段擦亮“平安中国建设示范县”招牌，2023年被平安广东建设领导小组颁授“平安鼎”。
数据+经济服务 提升发展能级
数字技术日益融入经济社会发展的各领域、全过程，在高质量发展中发挥重要作用。坡头区完善智能制造数字体系，创新数字经济服务模式，积极探索经济转型增长的“新蓝海”。
坡头区积极推出“云招商”服务模式，探索开展“政府—企业云见面”14次，60余个招商项目资源实现“抢抓”；按照“一行一策”工作方法，采用“云券”补贴方式降低中小企业“上云”门槛和成本，引导中小企业数据向云端迁移，成功推动70多家中小企业实现“上云”，服务企业数据2300条；加快推进公共数据开放工作，积极培育数据要素市场，主动探索建立“首席数据官+执行团队”制度，带动全区相关部门协同推进数字政府改革建设和数据要素市场化配置改革，编目政务数据149个，开放目录数据124个，并通过“一网共享”平台申请数据资源60个。
值得一提的是，坡头区还通过智慧园区专题应用，对龙头和官渡两个园区概况进行可视化。在园区的管委会大厅通过智慧城市大屏展示区内企业分布类型、投资、税收、公共污水处理等信息，助力园区招商引资。
在完善智能制造数字体系方面，坡头区以“粤西数谷”大数据产业园落地为契机，扎实推动数据与智能制造相融合，科学建立智能制造标准化体系，扎实推进智能制造试点示范项目建设，助力传统产业转型升级；成功推动渔业大数据中心在湛江110个重力式网箱、“海威2号”和“恒燚1号”两型桁架式网箱以及养殖工船300吨试验船等上面进行示范应用；助力湛江市聚鑫新能源有限公司成功打造国内第一条球形石墨自动化生产线，并成为粤西地区唯一上榜工信部公布的第一批专精特新“小巨人”企业，鸿智科技成为粤西地区首家登陆北交所的上市企业。
