从以粤西片区为重点实施潜力地区城镇化水平提升行动,到做好“土特产”文章;从高水平规划建设沿海经济带,到新开工雷州半岛灌区工程;从推动琼州海峡协同高质量发展,到聚焦石化钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居等传统产业,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展……2025年“新鲜出炉”的广东省政府工作报告多处@了湛江,对湛江实现高质量发展的殷切期待可谓“跃然纸上”。会场内外备受鼓舞、充满干劲,更加坚定了抢抓机遇、务实奋进的信心和决心。
报告原文
深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”,奋力实现“三年初见成效”目标。健全强县促镇动力机制。深化以县城为重要载体的新型城镇化建设试点,以粤西片区为重点实施潜力地区城镇化水平提升行动,加快农业转移人口市民化。
声音
2024年5月,廉江市成功跻身广东省首批以县城为重要载体的新型城镇化试点名单。廉江迅速锚定发展方向,充分挖掘自身地理与资源优势,以特色农业、优势工业、商贸服务业等县城优势产业的提质升级为切入点,大力推行产城融合发展战略,致力于打造强富绿美新廉江。
廉江市委书记陈恩才表示,当前,廉江积极实施特色产业驱动的融合发展模式,以全产业链思维推动优势产业发展,促进一二三产业深度融合发展。通过培育智能家电、家居建材、农产品加工与食品制造、电子信息、新能源产业等特色产业集群,有效提升县域产业承载能力,推动产业结构优化与新型城镇化建设良性互动。
在特色农业领域,廉江作为广东省2024年唯一的现代设施农业创新引领区,红橙、茶叶、荔枝、丝苗米、湛江鸡、白鸽、花木等七大特色农业产业百花齐放,成为县域经济发展的强劲动力。
在政策与项目推进方面,廉江持续加力,通过推广电子居住证、完善土地利用机制、开展县镇管理体制改革、推进县城设计与镇区规划,以及加快铁路、港口、公路等重大项目和市政设施建设,加大生态治理力度,全面优化城镇发展环境。
此外,廉江还通过改扩建公办幼儿园、打造长者饭堂、推进医共体建设与防控体系能力提升工程、开展产业工人和职业农民技能培训等措施,持续完善公共服务体系,优化城镇空间布局,全方位提升城乡人居环境,奋力推动城乡融合发展迈向新高度。
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加大力度强农惠农富农。实施现代农业产业集群培育行动,做好“土特产”文章,培育更多地理标志产品、“粤字号”农产品,推动预制菜等农产品加工业有序发展,壮大乡村休闲产业等新业态。深化农产品“12221”市场营销体系建设,推动农村电商高质量发展。
声音
市农业农村局长莫植贵说,2024年,我市扎实做好“土特产”文章,在推动“一牛一羊”“一鸡一鸽”和徐闻良姜产业化发展方面取得明显成效,培育出“燕窝果”“火山红薯”“壹号土猪”“湛江鸡”等一批优质农产品,湛江甘薯产业高质量发展获省农业农村厅高度肯定。成功打造湛江特色农业品牌——“湛品”,认定两批“湛品”93个;新增入选全国名特优新农产品名录产品7个,总数位居全省第二。
莫植贵表示,湛江将锚定建设农业强市目标,加快建设“三个农业”。建设“精品农业”,深入挖掘“一牛一羊”“一鸡一鸽”以及南药等地方特色农产品的潜力,将“土特产”打造成“精品”,推动其集群式、产业化发展。建设“品牌农业”,全面深化“12221”市场体系建设,加快推进“湛品”“圳品”互认,打造标准更高、名声更响的“湛品”品牌。建设“现代农业”,构建一二三产深度融合的现代乡村产业体系,积极发展新型农村集体经济,强化科技和金融赋能,加快推动农业产业转型升级。
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加快建设海洋强省。大力发展海洋经济和湾区经济,高水平规划建设沿海经济带,整合利用海岸、海岛、港口等资源,科学布局交通设施、风电核电、临港工业、滨海旅游等项目。加快渔港经济区建设,布局更多现代化海洋牧场示范项目。
声音
“作为海洋经济管理研究领域的科研工作者,我们对加快建设海洋强省的部署深感振奋。”广东海洋大学管理学院院长杜军教授表示,海洋是高质量发展的战略要地,发展海洋经济和湾区经济是提升区域竞争力的关键。湛江要抢抓机遇,进一步整合利用各类丰富的海洋资源,科学规划涉海产业布局,加快渔港经济区建设,布局更多现代化海洋牧场示范项目,推动渔业与旅游、康养、文化等产业深度融合,打造更具国际竞争力的现代海洋产业集群。 杜军说,近年来,广东海大在国家级水产新品种开发、海洋牧场适养品种选育、海洋资源保护与利用、海洋产业转型升级、现代化海洋牧场规划建设等方面也取得了一定成果。学校将继续深化与政府、涉海产业、国内外其他涉海机构及科研院所的深度合作,进一步提升海洋科技创新能力,为海洋经济的可持续发展注入强劲动力,为加快建设海洋强省贡献更大力量。
市海洋与渔业局有关负责人表示,报告为我市加快建设海洋强市进一步指明了方向。目前,我市正在编制《湛江市海岸带及海洋空间规划(2021—2035年)》,加强海岸线分类保护利用,优化海洋产业布局,大力发展滨海旅游、临港工业和培育海上风电等新兴产业。
下一步,我市将加强规划引领,明确“十五五”期间全市海洋经济发展重点方向,精准发力推动海洋经济发展。同时,做大做强做优海洋产业,推动海洋渔业等传统产业提质增效,积极培育壮大海洋生物医药等新兴产业;发挥海洋产业“链主”企业的引领作用,推动海洋产业集群发展;优化营商环境,出台一系列促进海洋经济发展的措施,吸引更多优质企业和项目落户湛江。此外,加快渔港经济区建设,全力支持湛江经开区申报2025年国家级沿海渔港经济区项目,打造以海洋牧场、交易流通、精深加工、水产种苗、休闲渔业等五大业态为一体的渔港经济区。
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高质量建设现代化水网,加快环北部湾广东水资源配置工程一期、二期建设,新开工雷州半岛灌区工程等。
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省人大代表张锦表示,环北广东工程是全力助推雷州半岛高质量发展、促进城乡区域协调发展而谋划建设的重大工程。建议省加大环北广东工程二期项目建设财政支持力度,同时建议充分发挥环北广东工程的牵引作用和综合效益,结合“百千万工程”和绿美广东生态建设,统筹推进工程沿线水资源优化配置、水库山塘水池互联互通、灌区现代化改造、高标准农田建设和水美乡村建设。
据广东粤海粤西供水有限公司负责人介绍,2024年,环北广东工程超额完成年度建设目标,上万名施工人员奋战一线,全年完成投资62.6亿元,完成率110%;实现盾构/TBM始发14台,隧洞掘进42公里,管线施工61公里;贵子、大社、大仁、观珠、和平、塘头等12条支洞贯通。全线共交地19500多亩,有效保障工程建设。探索“施工+帮扶+绿美”帮扶新模式,发挥央企国企在乡村振兴战略中的资源优势,全力助推“百千万工程”建设。以工代赈吸纳属地就业超39万人·日,累计采购当地建材2.9亿元,充分彰显了国企责任担当。
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进一步拓展经济纵深。争取国家出台政策支持汕头经济特区高质量发展、推动琼州海峡协同高质量发展。加快汕头、湛江临港经济区建设。积极参与西部陆海新通道建设。
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湛江作为广东省域副中心城市,地处粤港澳大湾区对接联系海南自由贸易港、西部陆海新通道等重大区域发展战略的交汇地,近年来主动对接粤港澳大湾区建设,积极推进与海南相向而行,巩固提升湛江作为西南地区传统出海口地位。
省人大代表梁思桥认为,随着海南自由贸易港封关和人流、物流、车流的日益增长,未来琼州海峡客滚运输将面临极大压力,现有的琼州海峡通道已不能满足日益增长琼州海峡客滚运输的需要。建议开辟琼州海峡第二通道,即:雷州半岛西线高速(兰海高速)—广东雷州乌石港-海南临高金牌港—海南环岛高速公路,形成双通道对接格局,以交通互联互通加快融入国家重大战略发展。
市发展和改革局负责人表示,湛江与海南自由贸易港隔海相望,也是西部陆海新通道具有出海口功能的城市之一,要充分发挥区位优势及交通优势,坚持陆海统筹、山海互济,加强与海南相向而行,深度对接粤港澳大湾区、西部陆海新通道,深化“物流+经贸+产业”发展模式,发挥通道物流低成本、高效率、强集聚作用,因地制宜发展新质生产力,高水平建设临港经济区,积极承接国内外产业有序转移,为国家战略联动发展贡献湛江力量。
近期,省政府印发了《湛江临港经济区建设总体方案》。市工信局局长孙正浩表示,依托湛江规划建设临港经济区,引导珠三角地区产业有序转移,有利于提升湛江省域副中心城市发展能级,促进全省区域协调发展,也有利于培育外贸新动能,保持对外开放战略主动。接下来,市工信局将加强与国家、省相关部门沟通协调,结合湛江主平台开发建设,充分发挥临港经济区区位优势,争取推动临港经济区上升为国家战略。同时优化基础设施,强化要素保障和招商引资,引导珠三角产业向临港经济区有序转移,不断增强园区发展后劲。
陆海新通道运营湛江有限公司董事长王熠表示,新通道湛江公司将提前谋划与沿线省市区产业、经济互动,充分利用好“组合港”“并行港”政策优势,做大与海南联动货源。持续以“陆海新通道+跨境班列”模式,促进跨境班列从湛江始发,贯通亚欧沿线国家和地区,构建运营成本稳定的物流通道。推广使用“一单制”缓解客户融资成本,发挥好湛江启运港退税政策作用,提升湛江通道竞争力。
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加快传统产业改造升级。聚焦石化钢铁、食品饮料、纺织服装、家电家居等传统产业,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。深入开展工业设备更新和技术改造扩能增量、提质增品、降本增利、提效增值四大重点行动,推广“链式改造”,推动超1万家工业企业开展技术改造和数字化转型,推进国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型城市试点建设。
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记者从市工业和信息化局了解到,从2024年起,我市积极推进产业数字化转型升级。推进中小企业数字化转型,我市入选省中小企业数字化转型试点城市,重点围绕水产、小家电、羽绒三个行业,通过数字化牵引单位组建的产业生态联合体,推动中小企业实现“链式”转型。目前已遴选出6家数字化牵引单位,评审公布第一批数字化产品67个供企业自主选择。同时,积极培育5G工厂,广东粤电湛江风力发电有限公司《粤电湛江风电海上5G专网覆盖5G工厂》和国核湛江核电有限公司《湛江核电智慧工地专网及主干网覆盖5G工厂》入选工信部《2024年5G工厂名录》。
“下一步,市工信局将继续落实省、市推进数字化转型有关部署,加快中小企业数字化转型城市试点工作,持续开展中小企业数字化转型政策宣贯,支持水产、小家电、羽绒行业企业数字化改造。”市工信局相关负责人表示。
“湛江有着小家电、羽绒等众多优势传统产业,一直以来都是支撑湛江经济蓬勃发展的重要力量。新时代要有新思路,当前湛江应该好好把握机会,跳出传统发展模式和路径制约,加快推动传统产业改造升级和数字化转型工作,聚焦优势,乘势而上,依托数字化、智能化形成新质生产力,把湛江的无限潜力转化为跨越式、高质量发展实实在在的成果。”省政协委员、湛江市工商联副主席、广东茂德公食品集团有限公司董事长陈宇说。
陈宇指出,近年来,廉江小家电产业集群向“数”而行,智能化、数字化转型取得了明显成效,各个行业也在加快转型升级和数字化发展。值得关注的是,湛江是个农业大市,同样可以从农业的角度做好传统产业改造升级这篇文章,调整农业产业结构,聚焦品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产,大力发展农产品、水海产品精深加工业,赋予农产品“第二次生命”,用“工业锅”炒香“农业菜”,实现由卖“原字号”向卖工业制成品转变,推动农业“接二连三”,拉动乡村特色产业全链条转型升级。