推动资金流转全程“晒在阳光下”

政府投资项目资金离开国库后，如何确保每一分钱都用在“刀刃上”？针对资金监管链条长、环节多、易脱节等难题，今年，市财政局创新推出“专户+区块链”穿透式监管模式，将拨付资金全流程“锁入”智能系统，实现从项目立项到竣工结算的全生命周期监管。自今年6月底试点以来，已有26个政府投资项目纳入监管，累计拨付资金2.1亿元，系统预警疑点数据59条，有效挤压出工程建设中的“灰色成本”。

以往，政府投资项目资金拨付后，往往面临“最后一公里”监管难题——资金流向难以实时追踪，是否存在截留、挪用、违规转分包等行为，监管部门难以第一时间掌握。为破解这一困境，市财政局以数字财政建设为契机，推动财政、发改、行业主管等多部门协同联动，打破“数据孤岛”，搭建起覆盖项目立项、批复、资金分配、竣工验收全流程的穿透式监管体系。

这一模式的关键在于“双延伸”：一方面横向打通部门壁垒，实现数字财政系统、发改项目系统与穿透式监管系统三方数据贯通；另一方面纵向延伸支付链条，在不改变现有国库集中支付规则的前提下，将监管触角延伸至项目承包人、分包人等末端单位，使资金流出国库后仍处于动态监控之下。

“我们通过设立资金监管专户，并结合区块链技术不可篡改、可追溯的特性，把政府投资项目参与各方行为‘上链’管理。”市财政局相关负责人介绍。系统内置智能预警规则，一旦发现资金流转异常、违规分包等情形，将自动触发风险提示，推动监管由“人防”转向“技防”。

截至目前，该系统已对市第二人民医院应急大楼工程、昌大昌片区地下管网改造项目等26个试点项目实现全程跟踪，对系统触发的预警疑点数据进行核查处置，通过“制度+技术”双重约束，大幅提升资金使用效益。