广东农村集体经济家底厚，但发展不均衡问题突出。在省政协十三届四次会议上，住湛省政协委员、市政协副主席孙省利聚焦这一问题，提交了《关于发展农村集体经济 推动我省城乡融合发展的建议》提案，为我省农村集体经济发展把脉开方，助力城乡融合发展。
“广东农村集体经济有三大特征，组织多、资产大、区域差明显。”在孙省利看来，珠三角的农村靠着工业化、城市化，以物业租赁、股份分红站稳脚跟，资产规模领跑全国，但粤东西北地区与之相比，差距悬殊。全省仅8.1%的行政村有集体企业，多数村庄内生动力弱。
“制度不清、产权不活，是发展拦路虎。”孙省利直指农村集体经济发展的问题症结：“土地流转渠道不畅、宅基地和农房闲置、区域与产业失衡也很突出。湛江有丰富的热带农产品和海洋资源，却难延伸产业链、做响品牌。治理和分配机制也需优化。”
针对前期调研中发现的问题，孙省利提出从强化法规保障、分类发展、利用产业赋能、培养人才、分配与监管要双管齐下等方面出发，促进问题的解决。
“要落实好相关条例，明确集体经济组织法人地位。”孙省利建议，深化土地制度改革，推动宅基地入市。希望省支持湛江探索闲置农房租赁、入股模式，让沉睡资源变资产。
对区域发展不平衡的问题，孙省利建议珠三角地区的农村侧重集体经济转型升级，投向现代农业和科创领域。粤东西北要加大扶持，让湛江等市发挥资源优势。“湛江可重点发展农产品精深加工、预制菜、冷链物流。”孙省利表示，要推广“强村公司”等模式，撬动国企、民企参与，抱团发展。
孙省利建议实施带头人培育计划，轮训重点村、薄弱村干部，推广职业经理人制度，凭绩效定薪酬，同时引进培育本土实用人才。并且要明确成员分红比例，保障农民权益。他提出，推广集体资产数字化监管平台，让“三资”公开透明，提升治理效能。
“要素支持与城乡联动也不能少。“孙省利呼吁设立省级发展基金，鼓励湛江先行先试，引导金融资本加大信贷支持，同时深化配套改革，畅通城乡人才、资本双向流动。
