支部建在小区上 从“微”处打通“最后一百米”

社区是城市基层治理的“最后一公里”，而住宅小区就是这“最后一公里”上的“最后一百米”。一盏楼道灯的及时维修、一场邻里纠纷的温情调解、一次“微心愿”的圆满兑现，都直接关系着群众获得感、幸福感、安全感的“成色”。

滨海社区党群服务中心，工作人员与前来办事的社区居民交流。

面对现代住宅小区的“通病”，赤坎区沙湾街道从“微”处着手开方，把支部建在小区上，创新“五微”工作法，推动小区从“管理”向“治理”深度转变。5月8日，“记者验牌团”走进沙湾街道滨海社区蓝海丽舍小区，实地探访这里如何打通基层治理的“最后一百米”。

底牌：现代小区也有“成长的烦恼”

4幢8个单元、约600户1500人，这是蓝海丽舍小区的现状。

蓝海丽舍小区建成于2016年，在湛江来说相当于一个中等规模的小区，10年来，随着住户的增多，小区也难免面临着令人头疼的“成长的烦恼”。

物业不时收到来自居民的负面反馈，邻里漏水纠纷、楼道堆放杂物、邻里摩擦，各种事务千头万绪。

居民反映的问题“谁能管、怎么管”是一道难题。最贴近小区的街道社区层面，更直接感受到小区矛盾传导上来的压力。沙湾街道下辖5个社区，而一个社区往往有多个小区，仅凭街道社区力量难以解决小区治理的通病。

滨海社区党群服务中心门外有个爱心冰柜，里面的水是免费的。

小区事务为何总是纷纷扰扰？社区工作人员在走访中发现，蓝海丽舍尽管党员覆盖率高，但治理过程中也存在不可忽视的短板：业主参与度低，决策难以达成共识；物业与业主、邻里之间矛盾常态化，协调联动机制不够健全；公共参与渠道匮乏，影响自治效能。如何解决居民关心、忧心和烦心的事，破解小区存在的“老大难”问题，成为街道社区亟需解决的一道“必答题”。

出牌：支部建在小区 打通“最后一百米”

针对存在短板，沙湾街道在小区这个“最后一百米”组建起蓝海丽舍小区党支部、物业公司党支部，严格按照政治过硬、群众认可、乐于奉献的标准，选优配强支部班子，把小区党员全面组织起来，实现党组织在小区全覆盖、真扎根、实发力。

街道和社区工作人员在摸排情况时留意到，小区里的年轻党员黄先生责任心强、善于建言献策，长期积极参与社区活动，思路清晰、敢想敢干，他们便耐心做好其思想动员，讲明小区党支部的岗位职责和小区治理意义。目前，黄先生的加入，为支部注入了新鲜力量。

还有不少热心的离退休干部、职工中的党员加入小区党支部，为阵地运营、活动策划、矛盾协调提出一系列务实有效的意见建议，让“一老一小”服务场所真正成为老人舒心、孩子开心的暖心港湾。

滨海社区党群服务中心图书阅览室，社区居民在翻阅书籍。

眼下，以蓝海丽舍小区为样板，沙湾街道构建起“街道党工委—社区党委—小区党支部”组织体系，让组织覆盖到楼栋、党员作用发挥在家门口。

依托网格化管理、党员“双报到”等工作机制，社区创新推行“微治理、微心愿、微服务、微课堂、微实事”工作法，建立“社区合伙人”机制，联动高校、医院等4家专业机构，组建了党群服务、安保维稳、环境保洁等5支志愿服务队伍，形成“群众点单、社区派单、党员接单”的闭环服务模式。

“我们深入挖掘小区内医疗、文艺、技能等领域居民骨干38名，建立‘社区能人库’，引导居民群众从治理旁观者转变为参与者、建设者。”滨海社区党委书记、居委会主任陈淑恩表示，“热爱歌唱、擅长乐器的居民在邻里节等活动中登台展示，很容易拉近邻里情感距离。”

通过模式创新、队伍激活，小区治理逐步实现了从分散到集中、从薄弱到有力、从被动到主动的深刻转变，微治理、微心愿、微服务、微课堂、微实事“五微”工作法，把治理触角延伸到小区每一个角落，也把服务温暖送到群众心坎上。

滨海社区党群服务中心有个儿童活动间，社区居民带着小孩到此玩耍。

王牌：“五微”深耕细作 点滴暖民心

基层治理的成效，从来不在宏大口号里，而在楼道干净的方寸之间、邻里和解的温暖瞬间、群众受益的真实笑脸中。

依托服务中心、活动中心、邻里中心三大平台实体阵地，沙湾街道把“五微”工作法落到居民日常起居的细微处，以一件件看得见、摸得着、感受得到的民生小事，让小区治理从“面上干净”走向“内里和谐”，让惠民温度直达群众心坎。

小区邻里矛盾最琐碎，也最挠心。以往漏水渗水、夜间噪音等问题，常常导致越积越怨。如今有了议事室、调解室，小区建立起一套实打实的闭环调解机制：小区党支部牵头、物业现场核查、居民代表共同评议、法律顾问现场释法、事后跟进回访，推动问题发现在楼栋、协商在一线、解决在当下。

蓝海丽舍1栋、3栋曾发生多起漏水纠纷和杂物堆放矛盾，工作人员多次上门调解，引导邻里换位思考，最终促成双方自愿清理杂物、协商维修方案、分摊维修费用，彻底化解积压已久的邻里隔阂。2025年以来，小区成功就地化解各类矛盾19件，需上报街道矛盾纠纷发生率大幅下降，从2024年5起降至2025年1起，邻里关系更加和睦融洽。

滨海社区党群服务中心文体室，社区音乐爱好者在练习乐器的吹奏。

群众的急难愁盼，看似是不起眼的“小事”，却是日常生活的“大事”。在蓝海丽舍小区的门岗旁边，有一间3平方米左右的“便民站”，里面配有日常应急工具、轮椅、雨伞、急救包等便民物资，方便居民随时借用。

类似这样的暖心细节，体现在小区治理的方方面面。街道社区工作人员坚持以入户、夜访、网格摸排的接地气方式，主动下沉收集诉求，动态更新“微心愿清单”。针对小区老年群体居多、康养需求集中的特点，街道联动社区卫生服务中心、专科医院常态化开展健康监测、用药指导、上门随访服务；针对居民高频诉求的义剪、义诊等便民服务，推行“群众点单、社区派单、党员接单”服务模式。全年累计精准兑现群众“微心愿”22个，让居民的每一个小诉求都有人接、有人管、有着落。

不仅如此，街道还在位于蓝海丽舍的滨海社区党群服务中心设置了一个爱心驿站，免费为环卫工、快递小哥、外卖小哥、执勤交警、网约车司机等户外劳动者提供歇息、热饭、喝水及简单常规用药等暖心服务。

滨海社区党群服务中心有应急药品、雨伞等，向社区居民免费提供。

验牌：善治成色足 提质长效再进阶

治理好不好，居民最有发言权。记者深入蓝海丽舍小区实地走访核验，近距离倾听居民最真实的心声。

甫一来到滨海社区党群服务中心，便听到阵阵悠扬的笛声从楼内传出。几位音乐爱好者正在该中心二楼练习乐器的吹奏。这是该社区的日常场景。

穿行在楼栋步道、邻里议事厅、便民服务中心和文体活动场地，只见小区楼道通畅无杂物、公共区域整洁有序，游乐场地规范安静，邻里中心人气满满，老人有去处、孩子有乐处、居民有服务，一派安稳和睦、烟火融融的宜居景象。

“在这里住了快十年，越住越舒心。”小区老住户苏碧珍道出了多数居民的共同感受。在随机走访中，多位居民坦言，小区的管理越来越好，有矛盾家门口就能调解，有困难随时有人回应，免费义诊、公益义剪、趣味课堂常年不断，老人休闲、孩子玩耍有场地，日常生活便利又踏实。

滨海社区在党群服务中心开设健康讲座。

“我们这些上了年纪的人，对一些最新的政策和法律法规了解不够及时，但是社区经常组织活动，我们只要下楼就能学到东西了！”住户陈桂连的子女总担心老人遭遇保健品骗局，但是只要听说老人是参加社区组织的活动便放心了，甚至还鼓励老人多听听社区的讲座，提升防诈意识。

对照“干干净净、整整齐齐、长长久久”的治理标准，沙湾街道的治理答卷成色十足。在环境面貌上，常态化巡查清理、动态整治乱象、标准化维保设施，小区整体整洁规范、清爽有序。在治理秩序上，党建组织体系全面扎根，议事协商、矛盾调解、诉求处置、志愿服务全链条闭环运行，小区管理从被动整改转向主动治理。在长效运维上，“两社三中心”常态化开放运营，本土骨干、社区合伙人、共建机构持续赋能，实现治理常态、服务长效、提质持续。

滨海社区设置了一个爱心驿站，免费为建筑工、外卖小哥等劳动者提供歇息、喝水等服务。

不过，实地验牌也发现，精细化治理仍有提质空间。目前，街道多元共治格局基本成型，但党员、居民志愿者的长效激励机制仍需细化，热心骨干的持续参与、留存培育力度有待加强；微课堂、微服务内容丰富，但特色品牌辨识度不够突出，活动形式可以更加多元新颖；成熟治理模式已在试点落地，但全域复制推广的速度仍需加快，辖区各小区治理均衡度有待进一步提升。

基层治理永远在路上。沙湾街道若能立足现有成熟实践，持续深耕“两社三中心”建设和“五微”工作法，持续打磨治理品牌、补齐治理短板；同时以点带面、全域辐射，把蓝海丽舍的成熟经验复制推广到更多小区，不断做实精细治理、做优民生服务、做暖邻里关系，将可为赤坎“百千万工程”提质增效、城市基层治理现代化注入持久动力。