市城市规划局2013亮点扫描：高端规划充满人文关怀

    强化“三服务”工作模式

    创新“四结合”学习方式

    今年以来，湛江市城市规划局领导先后主动带队到各县（市）区、各重点项目建设单位和企业以及扶贫开发“双到”点，现场办公，主动上门服务，为服务对象排忧解难。据不完全统计，7—11月，湛江市城市规划局干部下企业、项目现场、基层开展服务活动时间为36天，为重点项目现场解决问题33件，为企业解决问题具体25件，为群众解决问题39件，赢得了服务对象的充分肯定。

    2013年，湛江市城市规划局通过创新学习考察与创新管理理念相结合、走出去学习与回来组织学习相结合、思想政治学习与规划管理工作紧密结合、学习培训与部门沟通交流相结合的“四结合”的学习方式，有计划、有目的地选派82人次领导干部外出学习考察，大力加强学习型团队建设，提升队伍整体水平。推进规划管理制度和管理方式创新，制定了《湛江市商业街区规划管理办法》、《湛江市保护历史文化街区打造特色街区管理办法》等相关管理办法。录用、转任了7名专业技术人员，为日益繁重的规划编制和规划管理工作充实了专业技术人才力量，提拔5名正科级干部、2名副科级干部到中层干部领导岗位，不断优化干部队伍学历、年龄结构，为高质量完成工作任务提供人才保障。

    2013年是湛江重大项目攻坚之年、五年崛起提速之年。湛江市城市规划局快字当先、勇挑重担，主动服务湛江发展大局。8月，为开好粤西扩容提质现场座谈会，湛江市城市规划局领导和有关人员通宵加班加点，在3天时间内，夜以继日高效率地完成了湛江市扩容提质规划建设160多项目规划设计成果图册80份、现场展板8块和会场展板19块，全面展示湛江市中心城区扩容提质的新规划、新面貌。市委市政府主要领导对湛江市城市规划局反应迅速、敢于担当、保障有力的工作作风给予大力表扬。为建设好湛江规划展览馆，湛江市城市规划局在短短不到两个月时间里完成了其他城市需要一年时间才能完成的规划展览馆建设工作任务。刘小华书记和王中丙市长充分肯定了展览馆建设工作，刘书记高兴地对湛江市城市规划局参与规划馆建设的同志说：“看来湛江的干部还是能干大事业的，再难的事，给压力，倒逼时间也能完成任务。

    近年来，湛江市城市规划局紧紧围绕“服务湛江五年崛起、建设美丽幸福港城”这一中心任务，扎实推进机关作风建设，进一步强化服务意识，优化服务措施，主动高效服务湛江发展，全面提升规划部门的形象，其服务水平和工作效率多次得到市委、市政府主要领导的充分肯定。刘小华书记批示：“市规划局工作很有成效”；王中丙市长批示：“市城市规划局任务重，亮点多，成绩显著。”

    规划编制成绩斐然

    出台新政审批提速

    湛江市城市规划局新班子成立以来，积极引进高水平的国际、国内规划设计团队，编制海东新区、东海岛、奋勇经济区、南三岛滨海旅游示范区四大城市增长极规划，以及西城新区、中央商务区、水上运动中心、原点广场、调顺岛文化创意中心、职教基地等新区规划和旧城更新规划。湛江市城市总体规划已报到省政府核准转报国务院审批，海东新区发展总体规划已通过省政府审批。其中，海东新区扩容提质规划成果得到胡春华书记、朱小丹省长的高度赞扬。

    今年，湛江市城市规划局取消了建设项目选址、用地规划条件、修建性详细规划方案审查的相关前置条件，大大降低了审批门槛；实行建设项目选址、修建性详细规划方案审查并联审批，减少了审批环节，在26个工作日内完成4个环节的审批，提速率达24%，比法定审批时间（180）减少了154天。截止11月份，湛江市城市规划局收取城市基础设施配套费1.85亿元，比去年同期增长100%，创历史新高，我市城市建设呈现出蓬勃生机。根据市纪委、市监察局效能建设监察统计中，2013年1-10月，湛江市城市规划局效能建设有4个月位列前三名，其中1月名列第一。实现窗口服务“零投诉”，窗口被评为效能建设先进窗口和创新先进窗口。

    规划六大文化设施

    提升城市文化实力

    党的十八届三中全会提出，建设社会主义文化强国，增强国家文化软实力。在中国大陆的最南端，一场建设骨干文化设施的“攻坚战”正在打响。为满足市民日益增长的文化需求，提升城市文化软实力，让城市规划充满人文关怀，湛江市委、市政府要求湛江市城市规划局等有关部门要充分认识抓文化就是抓软实力、凝聚力、竞争力，一定要在城市最好的地方建设最好的文化设施。湛江文化中心一定要按照“传世之作”的标准，高水平规划和设计，一定要彰显海湾城市的魅力、一流城市的大气、传世之作的经典和文化建筑的灵气。

    今年年初，湛江城市规划局组织编制调顺岛控制性详细规划，根据规划调顺岛的发展定位为——以文化产业为中心，集商务办公、居住、主题公园、休闲娱乐等功能于一体，现代化、新型、综合的绿色生态文化岛，力争在2016年陆续投入使用。

    根据规划精神，湛江市委、市政府经过充分调研和论证，确定湛江文化中心项目选址于调顺岛。项目建设用地面积280亩，将建设湛江大剧院、湛江图书馆、湛江博物馆、湛江美术馆、湛江艺术中心、市民文化广场等“一院三馆一中心一广场”，总建筑面积14.5万平方米。据悉，此工程施工按两年半建成、三年投入使用的时间节点控制，力争2016年建成投入使用。目前，正在进行项目规划设计招标等前期工作，资金筹措方案及时间节点方案也已基本确定。同时，正在积极探索新建重点文化设施单位的运营管理模式并提出相关管理办法，编制湛江大剧院、湛江图书馆、湛江博物馆、湛江美术馆、湛江艺术中心的三定方案并提出管理团队的筹建办法。

    湛江市委书记刘小华强调，建设湛江文化中心是为了满足人民群众日益增长的文化需求，是完善湛江作为中心城市功能的客观要求，是建设国内一流、国际知名城市的重要抓手，也是彰显本届市委市政府执政责任的重要代表作之一，一定要以高度的历史责任感规划建设好湛江文化中心。他表示，六个项目既是文化设施，也是城市景观，其规划建设要与调顺岛、海东新区和金沙湾相呼应；要面向国际开展设计竞赛，好中选优，并广泛征求专家、市民、网友的意见和建议，提升和完善规划。

    对于如何推进项目建设工作，刘小华说，项目建设一定要以好为标准，快字当先，按照既定时间节点推进，确保各个项目得到落实。重点做好八个方面工作：抓紧落实项目前期工作；提前开展“五有”企业（有理想、有文化、有实力、有信誉、有品牌）的招商；着手研究项目建成之后的运营管理工作；同步抓好调顺岛规划和产业布局；抓好调顺岛土地资源收储工作；抓好文化中心项目周边设施配套和环境整治；建立高效的工作机制，形成强大的工作合力；在项目建设过程中，既要讲求效率，又要依法依规，把好事办好。