实施中等职业教育免学费政策，是中央和省推动中等职业教育加快发展的一项重要战略举措。然而，由于中职学校免费的补助标准较收费标准低，由此衍生出一系列办学问题。如何才能确保把好事办好？省政协委员、湛江市总工会党组书记、常务副主席江少霞建议，加大对粤东西北地区教育财政转移支付力度，解决中职学校免费衍生问题。
利好：我市九成学生上中职中技免费
江少霞说，根据财政部等四部委《关于扩大中等职业教育免学费政策范围 进一步完善国家助学金制度的意见》和广东省教育厅《关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的实施意见》，我市从2012年秋季学期起，对公办中等职业学校(含技工)全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。据统计，我市中职学校免学费人数占学生总数比例达到96.11%，中技学校免学费人数占学生总数比例达到95%。这是中央和省推动中等职业教育加快发展的一项重要战略举措，也是惠及广大城镇和农村学子的一项重大民生工程。
困难：补助标准低致衍生问题多
然而，由于中职学校免费的补助标准较收费标准低，由此衍生公办中职中技学校学费运作艰难、产生免费退费缺口和难以偿还历史债务等一系列问题。
江少霞举例说，我市直属公办中职中技学校，实施扩大中职教育免学费范围政策之前，物价部门批准我市中职中技学校收费每生每年2900元到5500元不等，我市市属中职中技学校2012-2013学年度可收取学费21695.5万元，这些收费标准都是按照办学成本和发展需求等因素核定，符合学校的实际。但在扩大免学费范围后可收学费和所获补助资金共12599万元，经费缺口9096.5万元。由于中职教育开设的专业大多是高耗材专业，投入多，收益少，免费生招得越多，学费缺口就越大。
另一个问题是，扩大免学费范围，省是在去年3月17日才下文明确的，但市属中职中技学校已收取了免费学生2012学年学费。按省文件精神，必须全额退还学生。因学校基本用完这些资金，所以产生部分退费缺口。
建议：省加大财政转移支付力度
对此，湛江市委、市政府高度重视。江少霞介绍说，我市在市财力十分困难的情况下，采取一系列措施帮助我市中职、技工学校解决免费衍生的问题：一是出台政策提高免学费补助标准。我市中职、技工学校免学费补助标准由原来的每生每年2500元提高到每生每年3000元；二是帮助学校解决退费缺口；三是尽力解决学校债务问题。尽管我市多方努力解决中职中技学校免学费衍生的困难和问题，但由于我市是广东省中职中技教育大市，中职中技学校数量多规模大，有限的地方财政投入只能暂时缓解中职中技学校困难，无法从根本上解决中职教育可持续发展的财政体制保障。
为此，江少霞建议，为了确保中职中技教育可持续健康发展，建议省加大对粤东西北教育财政转移支付的力度，帮助解决粤东西北地区中职学校免费引发的实际问题。同时，建立省级财政向粤东西地区教育财政转移支付长效机制，包括提高中职学校免费补助的标准和省级财政分担比例，以及构建中职教育生均经费定额拨款、教师工资财政保障、校舍建设维修经费、实训中心设备设施添置维护等保障机制，从根本上破解欠发达地区教育发展的瓶颈，推动中职教育的协调、优质和可持续发展。
