“产业转移”无疑成了今年省两会的热词。报告指出，支持粤东粤西粤北地区更好承接国内外特别是珠三角地区产业有序转移。省两会上，省人大代表们围绕湛江产业发展、做强“飞地”经济建言献策。
高标准建设承接产业转移主平台
产业转移的关键是承接能力的建设。省人大代表、赤坎区委副书记、区长李志坚表示建议，尽快明确湛江承接产业转移的重点领域，着力解决湛江产业园区建设要素制约问题。
他提出，由省有关部门按照湛江的战略定位、产业基础和资源禀赋等因素，支持湛江打造主导产业集群，明确重点承接产业、制定承接产业目录、建立产业转移重点项目库，推动珠三角地区临港重化、海工装备、家用电器、生物医药等产业向湛江有序转移。同时，支持湛江各县（市、区）立足资源禀赋、聚焦细分领域打造1-2个特色产业，省层面给予差异化、力度大、精准度高的产业扶持政策。
在园区建设方面，李志坚建议，省层面安排专项资金支持湛江产业园区建设和企业落户，省属企业和珠三角地市对口参与湛江产业园区建设经营，探索“飞地经济”，建立利益分享模式，加快推动园区建设和产业导入。支持设立湛江产业园区引导基金，引导国有企业、金融机构和社会资金共同参与园区开发建设。
省人大代表、农工党湛江市科技支部主委程志军也建议，省有关部门对湛江编制方案给予指导，并支持湛江市遴选成为省级主平台。
据悉，目前湛江已成立高标准规划建设承接产业有序转移主平台前期工作专班，暂定依托雷州、奋勇现有园区基础上规划建设主平台，并开展相关调研，启动《湛江市打造承接产业转移主平台规划建设方案》编制工作。规划方案以省级以上园区和湛江大型产业集聚区规划范围为空间基础，在基本满足城镇开发边界限制条件前提下，划定75.15平方千米为湛江市承接产业转移主平台规划范围，连片集中布局在奋勇雷州片和乌石片。
“主平台范围用地条件良好，资源储备较为充裕，拥有东联双区、西接东盟、南融海南的区位优势，具备承接珠三角产业转移的优越条件。”程志军说。
支持湛江市建设水产产业园
省两会上，多家央媒省媒聚焦报道了湛江水产产业发展。省人大代表、湛江市水产进出口企业协会会长岑坚是为湛江水产业发展发声的代表之一。
据介绍，湛江是全国重要的水产养殖、加工、流通和出口基地，水产总产量和总产值连续20年居全省首位，被国家发改委认定为“国家海洋高技术产业基地”，成为全国八个基地之一。湛江水产产业年产值达500多亿元，从业人员达100多万人，是湛江的基础产业、支柱产业和优势产业。
“湛江水产总量多年蝉联全省首位，水产在产品特色、生产规模、市场占有率等方面优势显著。”岑坚一边点赞湛江水产业，一边惋惜道，“但湛江一直没有水产产业园，未能聚集产业优势辐射带动区域水产产业发展。”
为整合优势资源，打造我省水产行业“标杆”，岑坚建议，省政府大力支持湛江市建设水产产业园，将湛江市水产产业园纳入省重点产业园区规划，并在用地（海）、财税、金融、设施建设、技术引进等方面给予相关配套政策支持和引导，推动湛江水产产业高品质、可持续发展，在全国水产产业中争取更大话语权。
加大湛江海洋牧场建设金融支持力度
经与市金融局深入调研，省人大代表、湛江市总商会副会长梁思桥建议，省政府对湛江建设海洋牧场给予大力支持，探索省市共同设立海洋产业引导基金，通过政府注资增信和适当让利，撬动社会资金投资海洋牧场项目，弥补投融资“市场失灵”。
目前，湛江共有三个在建国家级海洋牧场示范区，同时大力发展以深水网箱为代表的“深蓝渔业”，建成草潭、江洪、乌石、流沙、西连、角尾、特呈等深水网箱养殖产业区，拥有深水网箱3300多个，成为全省最大的深水网箱养殖基地。
2022年湛江市一号文件——《关于推动湛江市水产产业高质量发展意见》提出，到2026年，湛江争取建成5000个大型深水网箱、5-10个深远海大型智能化养殖平台、4个国家级海洋牧场，构建大型海上“蓝色粮仓”，打造游客向往的“海上草原”。
“海洋牧场的建设离不开持续大量的资金投入，同时海洋牧场基础设施对自然灾害抵抗力偏低，仅靠市场化的商业保险无法完全满足风险保障需求，是需要政府的扶持和市场的力量来共同完成的事业。”梁思桥说。
他还呼吁，注资建立全省海洋经济贷款风险补偿资金池，引导和激励银行加大力度投放海洋经济贷；将海洋牧场保险纳入政策性保险范围，对投保海洋牧场保险的养殖企业按照保费的一定比例给予补贴，减轻企业投保压力，增强企业抵抗风险能力。
