徐闻全力推进经济建设，发展低碳工业。 （资料图片）
核心提示：
五年砥砺奋进，硕果累累；五年执著前行，继往开来。
11月7日至9日，徐闻县第十五届人民代表大会胜利召开，林海武县长作了《政府工作报告》，确定了五大目标、五大建设。这五大目标和五大建设是：以建设繁荣富裕徐闻为目标，全力推进经济建设；以建设海峡城市为目标，全力推进城乡建设；以建设法治和谐徐闻为目标，全力推进社会建设；以建设生态发展区为目标，全力推进生态建设；以建设高效为民政府为目标，全力推进政府建设。未来五年，徐闻73万人民将迈着坚实的步伐，用“五大目标”作笔，以“五大建设”为彩绘，描绘海峡城市和广东省生态发展区的美丽画卷。
1 建设繁荣富裕徐闻
全力推进经济建设是建设繁荣富裕新徐闻的前提条件和基础。“万丈高楼平地起”，徐闻牢牢扭住以经济中心来谋划科学发展，充分挖掘工业、旅游、农业、海洋的发展潜力，筑牢建设繁荣富裕徐闻的基础，做大做优经济“蛋糕”，推动徐闻经济社会又好又快发展。
加快构筑工业经济发展新高地。“无工不富、无农不稳。”徐闻县委县政府高度重视工业的发展指导地位，加快构筑工业经济发展新高地。汪洋书记来徐闻调研时说：“绝不能以资源为代价来发展。”“守住蓝天碧海底线。”徐闻县委县政府的意图也是非常明确，工业的引进，必须是高科技的、低碳的、无污染的。积极探索“共建式园区”开发新模式，以引进大集团、大企业、大客商、大项目为重点，大力引进生态环保型、高新技术型、劳动力密集型企业。徐闻的工业以交通、口岸资源为依托，以工业园区为平台，构建现代产业体系，把培育主导产业的理念贯穿于工业园区建设全过程，主动承接珠三角和海南产业转移，大力发展临港型新兴工业。规划建设下桥新型工业园区和五里物流仓储园，努力打造低碳工业基地，积极培育新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，推进海洋设备制造、修造船厂、风电等项目建设，发展生物质发电、潮汐发电和海上风电等项目，努力打造粤西最大清洁能源基地，创建广东低碳经济发展县。
加快打造休闲养生度假半岛。汪洋书记说：“徐闻这么好的资源，不搞旅游可惜了。但是究竟如何区别于海南的旅游景点？一定要找到定位。”利用海峡纽带，按照“主动对接、错位发展”思路，徐闻主动融入海南国际旅游岛和环北部湾旅游经济圈，把旅游经济作为加快经济社会发展的引擎之一，以建设广东省旅游综合改革示范县为契机，创新旅游发展体制机制。加强海峡两岸旅游合作，把旅游产业培育成战略性支柱产业。首先，科学规划旅游产业布局，以旅游休闲功能为先导，促进旅游与海洋、农业、文化的融合发展，打造国际休闲养生半岛。其次，加强农业生态、海洋生态和文化资源保护和开发工作，对灯楼角（珊瑚碓）等资源独特、生态敏感区域要加强保护和研究。在南部打造“黄金海岸”，重点开发南海玉带城、阳光海岸、大汉三墩二期等大型旅游项目，打造养生度假海峡旅游区；在东部打造田园养生区；在北部打造广东一流的海岛休闲度假旅游胜地；在西部开发高端休闲旅游区。
加快提高农业发展水平和效益。徐闻是农业大县，各种热带水果、特色花卉、特色海产、冬季瓜菜等均在全国享有盛名。 “徐闻，农业兴、百业兴，农业富、百姓富。”徐闻始终把“三农”问题放在心里、抓在手上，紧紧围绕“服务城市、致富农民”的思路，加大结构调整力度，构筑农民增收平台。着力打造特色农业示范区、创建特色农产品品牌、发展特色农民专业合作组织、建设农业灌溉体系和推广农业机械化，以发展工业的理念谋划农业，推动徐闻农业走向现代化、产业化、标准化、规模化、品牌化发展新路子。大力推广节水、节肥、节地技术和设备，加快普及农业机械，建设一批高标准农产品生产基地、农业标准化示范区以及现代农业科技示范园区，努力打造中国冬季菜篮子基地和农业种苗基地，形成中东部香蕉、东部菠萝、中西部蔬菜三大农业产业生产带，做大做优做美做强徐闻特色现代农业。
加快实施“海洋兴县”发展战略。未来发展，徐闻因港而立，以港兴县。按照“海洋兴县”发展战略，首先是加快港口建设。发展远洋集装箱运输业，扩大港口进出口规模。其次是构建海洋产业基地。加快实施海洋渔业科技项目和发展项目，建设提升水产养殖基地，促进传统渔业向现代渔业快速转型。着力打造中国大陆最南端海产品交易中心。大力发展海洋运输业、海洋服务业和滨海旅游业。努力创建海洋经济开发区，争取广东省海洋经济试点区建设项目落户徐闻。主动融入粤桂琼海洋经济合作圈，积极参与中国——东盟自贸区建设和经贸活动。探索发展潮汐发电、重型海洋设备、海洋生物医药、海洋生物育种等科技含量高的新兴海洋产业。
2 建设海峡城市
建设海峡城市是推进徐闻城乡建设的主要内容。城市建设是徐闻发展历程中浓墨重彩的一章，今后五年，徐闻坚持高起点规划、高标准建设，大打城市化建设翻身仗，致力建设海峡城市。
高起点规划建设海峡城市。借助海南建设国际旅游岛的发展机遇，依托海峡资源和地理位置优势，努力把徐闻建设成“生态型、休闲型、文化型、港口型”海峡城市。按照“提升中心城区、拓展南北两翼、推进东西两片”的发展思路，重新规划城市，拉大城市框架，逐步实现徐城、海安、南山三地同城发展。规划建设龙塘排尾角至角尾灯楼角滨海经济新区，打造南部黄金海岸线。规划和建设城区和中心镇与港口码头及工业园区的连接道路，优化城区交通网络体系，积极参与环半岛公路建设，逐步完善城乡交通枢纽。
高速度推进城镇化进程。加快乡镇融城步伐，扩大中心镇规模，完善城区镇区功能，使城镇成为经济发展的强有力载体。加快推进“三旧”改造项目和住宅新区开发。抓好镇区街道、绿化等基础设施建设。
高效益经营和管理城市。推进土地资源集约利用，实现城市土地经营效益最大化。不断完善城市公共设施，提高城区净化、绿化、亮化、美化程度，全面改善市容市貌。
高标准创建省级园林县城和省级卫生县城。科学规划城市绿化用地，构建城市绿地生态体系。单位建设绿色庭院，县城四大出口构筑绿色屏障。将城市公园打造成县城绿化精品，把街道建成绿色走廊。全方位开展县城绿化建设，打造四季常青、生态良好、空气清新、环境优美的海峡新城，力争跨入省级园林县城和卫生县城行列。
3 建设法治和谐徐闻
稳定是和谐的基础。和谐徐闻建设，必须创造一个安定有序、公平正义的社会环境和法治环境，深入推进“平安徐闻”建设。徐闻把法治社会与和谐社会有机结合，注重法治社会、社会民生和文化道德建设，加快建设法治和谐新徐闻。建设法治和谐新徐闻主要搞好四项建设：
进一步抓好法治社会建设。徐闻县坚持依法治县，从加强民主法制建设、提升社会管理水平、创建和谐稳定徐闻等方面，努力构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的和谐徐闻。深入开展“六五”普法，扩大基层民主，拓宽民主选举。深入开展“黄、赌、毒、黑”严打整治专项行动，严厉打击黑恶势力、恶性刑事犯罪等严重违法犯罪活动。进一步健全县、乡镇、村三级矛盾纠纷排查化解长效机制，努力把问题解决在基层。坚决遏制重特大安全事故的发生，处理好突发公共事件。
进一步抓好社会民生建设。徐闻县虽是欠发达地区，但对民生工程舍得投入。力争2015年普及学前到高中阶段15年义务教育，每个乡镇至少建成1所公办中心幼儿园，学前三年毛入园率和高中毛入学率均达到90%以上。不断完善新型农村合作医疗制度，逐步实现人人享有公共医疗卫生服务目标。完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络，切实解决群众看病难问题。完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，实现全民参加医疗保险。逐步将五保老人接收到敬老院供养。力争到2012年43个贫困村全部脱贫。新建保障性住房，加强农村危房改造，力争达到“病有所医”、“老有所养”、“困有所济”、“住有所居”、“劳有所得”、“学有所教”。
进一步抓好文化道德建设。十七届六中全会提出“建设文化强国”战略。文化建设成为该县推进建设和谐徐闻的首要任务。继续实施徐闻县文化强县建设“十项工程”，深入开展“文化下乡”活动，做好“汉代海上丝绸之路始发港”申报世界非物质文化遗产和“功班藤牌舞”申报广东省非物质文化保护工作，打造徐闻文化品牌，培育文化市场和文化产业。与此同时，进一步抓好各项事业建设。
4 建设广东生态发展区
历史经验告诉我们，生态兴，则文明兴。汪洋书记莅临湛江调研时称赞说，“湛江蓝天白云、碧水晚霞、良田沃野，生态极佳。”他指出，雷州半岛的雷州、徐闻要发展广东省生态发展区。这是符合徐闻的实际，也是徐闻要走的科学发展新路子。建设广东省生态发展区主要做好四项工作：
强化环境资源保护。徐闻要强化全民生态意识，强化污染排放治理、强化环境资源保护、强化生态工程建设，促进人与自然和谐相处，发展广东省生态发展区。切实做到项目建设与绿化同步进行、经济与生态并重，坚决杜绝环境污染型企业。加强饮用水源、森林和海洋资源保护，严厉打击乱砍滥伐和乱填乱挖海滩涂的违法行为。
强化生态工程建设。按照建设广东省生态发展区工作要求，徐闻县调整优化产业布局，重点发展生态农业、林业、生态旅游业和低碳环保型工业。实施绿化家园工程，开展义务植树活动，建设绿色县城、绿色社区（住宅小区）、绿色村庄、绿色学校、绿色通道，建设沿海防护林、护岸林、水土保持林和水源涵养林等生态公益林，发展速生丰产林和高效经济林，努力建设蓝天碧水相辉映的生态体系。大力创建环境优美乡镇、生态文明村。
强化全民生态意识。加大环保宣教力度，增强全社会的环境忧患意识和环境安全意识，增强全社会发展低碳经济理念。
强化污染排放治理。完善监管体制和机制，落实环境污染限期治理制度，从污染源头依法查处，严格控制，提高环境监测水平。
5 建设高效为民政府
建设高效为民型政府，为建设海峡城市和广东省生态发展区提供坚强有力的组织保证。主要内容有：推进法治政府建设。推进服务型政府建设。推进廉洁政府建设。
蓄势腾飞正当时，豪情满怀向未来。展望“十二五”，徐闻，一幅跨越海峡发展的新蓝图已经绘就，这座中国大陆最南端的“边陲小城”正以坚定有力的步伐，迈进建设“海峡城市”、“广东省生态发展区”的新征程，不久将来，在琼州海峡北岸沿海，必定崛起一座生态优美、繁荣昌盛的海峡新城！
