难处
衔接不到位成效打折扣
为了解决人手不足的问题，市城管执法局委托赤坎、霞山、坡头、麻章等区的环卫处进行小额度罚款，各区环卫处是以市城管执法局的名义实施行政处罚，这对补充执法人员的力量起到很好的帮助作用。各区环卫处根据工作开展情况直接向市城管执法局申领50元以下的定额罚款票据和办理核销手续，罚款直接上缴指定的市财政局罚没收入专门账户，票据由市城管执法局盖章，执法人员应当自收取罚款之日起两个工作日内按照规定上缴银行罚没收入专户。
然而有工作人员表示，部门之间衔接未够好，导致申请定额罚款票据的程序繁琐复杂，影响工作效率。“上次我去执法局时，看到只有一个工作人员在票据上盖章，只见她不停地翻页不停地盖印，就算她能够快到一秒盖一个章，眼前那一叠的票据至少也得盖上一个小时，拿票的人只得干等。”也有其他工作人员表示，由于领取票据程序较为复杂，有些单位干脆就不领票据了，对小额罚款抱有一种得过且过的态度，若有人问道该单位的罚款为什么这么少，他们还可以光明正大地回答“市民的素质提高了”，无形中小额罚款的成效也就大打折扣。
建议
让多数人监督少数人
“（19）92年，我的一个朋友到武汉出差，因在街头扔了烟头而被处以5元罚款，至今他对这事仍是记忆犹新。”赤坎区政协的郑晓春说，罚款的强制性“教育”对提高市民意识起到非常积极的意义，而目前对乱扔垃圾等违章行为处罚的力度不大。做好城市管理工作并非易事，单靠执法局、区环卫处的力量就显得“薄弱”。此外，罚款额度不宜过高，否则，市民会难以接受，还容易诱发冲突。
作为基层干部，解放街道办事处主任李纪发对此亦深有同感：“‘创卫’不是一朝一夕的工作，罚款不是目的，但通过罚款，有效地提高市民的素质，这才是小额罚款的题中之义，如今文明东路、民治路、民有路等路段的卫生环境均有了很大的提高。”霞山区新园街道办党工委书记薛少游认为，在目前人手不足的情况下，还应该继续加大宣传教育的力度，并发动社会上一些热心的群众共同参与，“将罚款权下放到一些退休老同志、志愿者或者一些低保户手中，经过培训后，让他们组成一支业余的巡查队伍，协助执法人员共同维护市容环境整洁。”由于执法人员少，很多情况下罚款往往罚不到真正的“垃圾源头”，“我们要像株洲一样，让大多数人监督少数人，才能改变‘一人扫万人丢’的局面。”
赤坎区人大代表谢建明说道，实行小额罚款是必要的措施，提高市民的素质关键还是要依靠宣传与教育，罚款只是其中一个手段。作为社会管理的措施之一，罚款对不遵守规范的市民而言，无疑具有震慑作用，从而自觉约束自身的行为。但目前执法的力度明显欠缺，宣传教育亦未能全面铺开，毕竟不是每位市民都会留意到报纸或电视上有关“创卫”工作的宣传。他认为，宣传车不仅“走”大街，还要大张旗鼓地“钻”进小巷。除了执法局队伍外，保持靓丽的环境还需依靠街道办、社区以及村委会的力量，动员更多群众加入到监督维护卫生环境的队伍中去。
