村一级是最基层的组织，是党的各项方针政策贯彻实施的“终点站”。一个地区的政策落实情况如何，多半取决于当地基层组织者的整体素质。笔者认为，农村基层党建须从村干部抓起，积极引导他们扮演好“三种角色”。
扮好“实在官”角色。“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，村干部只有树立起勤政务实的美好形象，做到“三实在”，才能起到促进农村经济社会发展和维护社会和谐稳定的作用。一要做实在人。办事秉承“公平、公正、公开”的原则，堂堂正正为官，不“吃、拿、卡、要”；实实在在为民，不损害群众利益。二要说实在话。宣传执行政策注重原则性，做群众思想工作要直截了当，实话实说；对上级汇报工作要实实在在，不隐瞒夸大。三要办实在事。多为群众着想，请当地“土能人”、“农专家”为群众传播农业技术，实现“先富带动后富”；引入新品种，推广新技术，积极引导农户发展商品农业；合理配置资源，使用帮扶资金时要倾向老弱病残等困难群体，积极帮助他们寻找致富道路。
扮好“理事官”角色。“为官一任，造福一村”。村干部是党和政府联系服务群众的桥梁和纽带，在党委政府和群众之间起到承上启下的作用，村干部的一言一行都代表着党和政府的形象。村干部应有“善政”的意识，拒当“太平官”。一要尽到“公仆”职责。以往，村干部习惯于按照上级指示开展工作，但效果不佳，群众反感。在“服务型”政府成为社会主导的今日，村干部应主动出击，为农户传技术、找市场、送温暖，满足群众需求。二要尽到“领路人”责任。当前的农村正迎来巨大的发展机会，村干部要开拓视野，改变原来“田头讲种粮”的工作方式，积极引导群众改变农业经济结构，充当群众的“牵线人”，为农产品找“婆家”，立足市场讲竞争。三要当群众的“贴心人”。村内各户情况不一，村干部要勤下基层察民情，做到万事心中有数。对群众关注的热点、难点问题，要认真多调查研究，提炼出共性，探求解决问题和推动发展的新途径，为上级决策提供有益参考；对村内个别群众之间的小纠纷，要及时化解矛盾，促使双方和睦相处。
扮好“勤廉官”角色。所谓“打铁需要墩子硬，干部需要自身硬”，要把基层事务办好，就得做到肚内有理论、脑中有政策、手上“三板斧”。一要做政策上的“执行者”。村干部要深入了解党的政策方针、农业科技种植及现代化管理等知识，杜绝在带领群众致富的道路上出现心有余力不足的情况。二要做事业上的“担当者”。在推行党的方针时，要充分发挥党员干部的先锋模范作用，带头宣传社会主义思想；积极推行惠民政策时，要公私分明、不占分毫，确保救助款项准时到达帮扶对象手中。三要做生活上的“正派人”。“公生明，廉生威”。清廉是党员干部的底线，村干部应牢记“为民清廉务实”的宗旨，不以权谋私，多为民谋福，才能在群众中树立威望，确保方针政策的落实推行。为此，村干部要敢于吃苦受累，不惧牺牲个人利益；要敢于坚持原则，不怕得罪他人；要敢于管棘手事，妥善化解村内的矛盾纠纷。
