筑牢社会信用治理制度屏障

近日，湛江市发展和改革局正式印发《湛江市失信惩戒措施部门工作指引（2025年版）》（以下简称《工作指引》）。该指引以《全国失信惩戒措施清单（2025年版）》为根本遵循，紧密结合湛江社会信用体系建设实际需求，创新构建“四类措施+全领域覆盖”的失信惩戒体系，为推动全市社会信用体系高质量发展、加快打造“信用渗透之城”筑牢坚实制度屏障。

《工作指引》的核心亮点在于清晰划分惩戒措施类别、明确部门权责边界，确保失信惩戒工作规范有序、精准高效。其中，普适性措施聚焦市场主体普遍适用的惩戒要求，涵盖市场禁入、职业限制、评优评先等12项重点内容，例如，限制失信主体参与政府采购、申请财政资金支持项目，从基础层面筑牢信用监管防线；针对性措施则立足市级32个部门职能定位，量身定制分领域惩戒指引，形成“一部门一重点、一领域一指引”的精准治理格局，确保惩戒措施与部门职责深度契合，切实提升监管效能。

在实施原则上，《工作指引》严格遵循“合法、关联、动态”三大要求。一方面，明确禁止任何部门擅自增设惩戒措施或加重惩戒标准，所有失信惩戒工作均需依法依规、依据指引开展，坚决维护市场主体合法权益；另一方面，建立动态更新机制，将根据全国失信惩戒措施基础清单更新情况及湛江工作实际需求，适时调整完善指引内容，确保制度时效性与适用性。此外，针对市级无权限实施的证券交易限制、药品进口禁令等措施，《工作指引》统一标注执行主体，明确由国家或省相关部门负责落实，避免权责混淆；同时将参考类措施纳入体系，引导金融机构、评级机构等市场主体在投融资、商业合作等活动中主动应用信用信息，推动形成“政府监管+市场约束”的信用共治模式。