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廉江市人大创新办理代表建议的五把钥匙机制

2025-10-17 09:02 来源:湛江日报 作者:记者潘洁婷 通讯员杨安民 喻乐婷

近年来,廉江市人大常委会始终把“提得好、交得准、督得实、办得成”列入年度工作要点,创新推出“代表赋能、联动破题、强化服务、测评亮剑、跟踪问效”五把钥匙机制。这一机制从能力提升、协同协作、平台搭建、监督评议、长效跟踪五个维度发力,逐一推动代表建议工作从“纸面”跃入“地面”,真正实现开花结果,切实回应群众期盼。

代表赋能:以系统培训筑牢根基,

让履职基础“强”起来

代表是建议办理工作的源头,其履职能力直接决定建议质量。廉江市人大以“强能力、提质量”为核心,通过多层次、全覆盖的培训体系,深化代表对议案建议的认识,增强提出议案建议的责任感与使命感,帮助代表熟练掌握撰写知识和要求,从源头提升建议的可行性与可操作性。

在代表换届完成后,第一时间组织新一届人大代表开展专题培训,邀请专家讲解如何提出并写好议案建议,同步发放《怎样提出并写作建议、批评和意见》等学习资料;指导各镇人大结合会议开展多轮培训,持续夯实代表履职基础;创新建立高校办班、集中培训、送培训下基层、法制讲座、代表履职交流的“五位一体”培训机制,推动镇(街)人大常态化开展专题培训,有效提升代表履职能力与监督工作实效。

联动破题:以闭环机制凝聚合力,

让部门协作“聚”起来

代表建议办理涉及多部门协同,需打破“单打独斗”的壁垒。廉江市人大构建“办前沟通—办中协商—办后反馈”全流程闭环机制,通过精准交办、压实责任、重点督办,推动各部门信息共享、协同作战,攻克一批“硬骨头”建议。

在交办环节,每年邀请历年建议办理“大户”单位派专人参与初审预交办,精准确定建议的主协办单位,大幅提升交办精准度;同时依托政府督办系统平台,明确办理时限、压实办理责任,确保任务“不悬空”。

在协作环节,完善“主要负责同志亲自抓、分管负责同志牵头抓、经办人员具体抓”的工作机制,构筑起廉江市人大交办、政府主办、部门承办的“大办理”工作格局,打通部门间的“隐形壁垒”,形成上下联动、左右协同的办理合力。

在督办环节,实行廉江市人大常委会主任会议成员领衔、相关工委协同的督办机制,通过会议研讨、现场查看、电话回访代表等多种方式,常态化推进督办工作;对于事关全局、代表关注、群众关心的重点建议,由廉江市人大常委会和政府分管领导按照联系分工牵头督办,确保重点建议“有人盯、有进展”。

强化服务:以平台搭建畅通渠道,

让面商交流“活”起来

廉江市人大以“人大代表联络站”建设为重要抓手,围绕平台统筹建设、亮点打造、长效运行,着力推进代表履职平台规范化建设,为提办双方精准对接、深入交流提供保障。

目前,廉江市已建成419个人大代表联络站,并主动对接承办单位与代表,聚焦办理中的重点难点问题,精准组织专题面商会。同时,各承办单位依托联络站坚持“开门办理”,严格落实“三个百分之百”要求——百分之百与代表沟通、百分之百与代表协商、百分之百作认真答复,做到办理前与代表沟通了解具体需求、办理中向代表通报进展、办理后反馈结果并征询意见,让办理工作既让代表满意,也让群众受益。

测评亮剑:以刚性监督倒逼落实,

让“成绩单”公开亮相

廉江市人大将评议作为刚性“指挥棒”,把建议面商率、办理落实率、代表满意度等核心指标直接纳入政府部门年度述职内容,对敷衍塞责、推进不力的单位和个人公开通报,以硬约束激发办理动能。

每年,廉江市人大组织150名人大代表对市政府27个组成部门开展全覆盖评议,通过“以评促改、以评促干”,推动各部门转变工作作风、强化履职担当、狠抓工作落实。依托省“数字人大”平台和“廉江市智慧人大”微信小程序,实现代表履职登记、积分、意见征集和建议办理情况的实时查看,相关数据在届末作为代表连选连任的重要依据;同时要求每位代表届内向原选区选民至少述职一次、接受满意度测评。此外,深化“线上+线下”全天候履职平台建设:线下建强代表联络站、工作站,线上升级“云”联络站,实现实体与网络深度融合;在村(居)党群服务中心、市场、车站、医院等公共场所张贴联络站二维码,在各自然村张贴本选区代表个人二维码,让群众随时随地扫“码”联系代表、反映诉求,聚焦“急难愁盼”建言献策。

跟踪问效:以长效机制紧盯进度,

让办理落实“跑”起来

在承办单位按方案和时间节点推进办理工作的同时,廉江市人大同步健全动态跟踪问效机制,通过定期检查进展、及时协调堵点,寓监督于支持,推动解决群众最关心、最直接的利益问题。

具体来看,廉江市人大坚持以执法检查、代表约见、专题询问等刚性监督手段,强化对办理过程的全程把控;创新引入“二次办理”机制,对代表不满意件和逾期未办件紧盯不放,确保问题不解决不“销号”;探索开展办理情况满意度测评,以代表和群众评价检验办理成效;同时出台《评选优秀代表议案建议和先进办理单位办法(暂行)》《关于推送本届以来市、镇两级人大代表建议办理工作优秀案例的通知》,通过表彰先进、讲好“代表建议办理故事”,大力宣传优秀建议及其转化成效,激发各单位办理内生动力。其中,《关于继续加强我市学校游泳场馆建设推进校园游泳教育工作的建议》还获评省人大代表建议办理工作10大优秀案例,成为建议转化为民生实效的典型范例。

编辑:唐嘉心
值班主任:苏碧银
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