（2011年12月12日）
刘小华
同志们：中国共产党湛江市第十次代表大会，是在我市“十二五”顺利开局、全市人民豪情满怀掀起新一轮大建设大发展热潮的新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，认真总结市第九次党代会以来的工作，提出今后五年发展目标任务，选举产生新一届市委、市纪委，动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，发愤图强，众志成城，为实现湛江五年崛起而努力奋斗。
现在，我代表中共湛江市第九届委员会向大会作报告，请予审议。
一、过去五年的主要成就与体会
市第九次党代会以来的五年，是湛江应对重大挑战、经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，在省委的正确领导下，市委团结带领全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“工业立市、港口兴市、生态建市”发展战略，有效克服国际金融危机和自然灾害带来的不利影响，圆满完成市第九次党代会确定的目标任务，谱写了推动科学发展、加快全面振兴的新篇章。
——经济实力显著提升。预计2011年全市生产总值1650亿元，工业总产值2100亿元，固定资产投资额700亿元，社会消费品零售总额800亿元，地方财政一般预算收入80亿元，均比2006年翻一番；进出口总额40.9亿美元，港口货物吞吐量1.55亿吨，年均分别增长13.8%和13.7%。海洋经济发展加快，年均增长17.3%。县域经济不断壮大，新增年生产总值超100亿元的县（市、区）5个；县域财力不断增强，全市5个县（市）均获得省财政激励奖。 ——发展后劲显著增强。一批重大产业项目建成或落户建设，中科炼化、湛江石化产业园、冠豪高新特种纸产业基地等项目正式开工，广钢环保迁建项目主体工程即将全面铺开建设，晨鸣林浆纸首期、东兴石化油品改造、正大现代农业首期、粤电油改煤、龙腾物流球团等项目建成投产。一批重大基础设施项目建成或开工建设，黎湛复线、湛徐高速、东海岛跨海大桥、南三大桥等竣工通车；茂湛铁路、鉴江供水枢纽工程、雷州青年运河灌区续建配套与节水改造工程加快推进；30万吨级航道等一批港口设施建成使用，港口功能进一步完善提升。各项改革深入推进，湛江港集团、市商业银行改革转制取得成功，一批投融资公司组建运营，湛江经济技术开发区和东海岛经济试验区顺利整合。广州（湛江）产业转移园获评省级示范性产业转移园和全省重点产业转移园第一名。各县（市、区）工业园区建设和招商引资取得新成效。省级高新技术开发区获批设立，科技创新能力显著增强，信息化进程加快。宜居城乡建设成绩明显，国土、城乡规划建设和管理得到加强，建成生活污水处理厂8座，市区生活污水处理率达88.3%，城市空气质量连续多年排在国家环境保护重点城市前列，荣获中国人居环境范例城市、中国城乡建设范例城市、中国十佳绿色城市等称号。
——民生福祉显著改善。就业规模不断扩大，城乡居民收入持续增长，城镇居民人均可支配收入年均增长10.7%，农民人均纯收入年均增长12%。社会保障体系逐步完善，城乡居民最低生活保障、社会养老保险、保障性住房建设等工作扎实有效；探索创造了城乡居民医保“湛江模式”，有效纾解群众“看病难、看病贵”问题。各级各类教育加快发展，实现九年免费义务教育全覆盖，提前一年实现“普高”目标。市广电中心大楼建成使用，农村“三文”活动深入开展，社会主义文化进一步繁荣，城乡群众文化生活进一步活跃。第十四届省运会申办成功，省运会主场馆、市中心人民医院新院、市档案馆动工建设，体育、卫生、残疾人等社会事业全面发展。人口计生工作跨入全省先进行列。“三农”工作和生态文明村、社会主义新农村建设深入推进，农村危房改造取得新成效，农村生产生活条件进一步改善。扶贫开发“双到”工作成效显著，85%贫困人口和95%贫困村实现稳定脱贫目标。支援汶川龙溪乡震后重建任务圆满完成。
——民主法治显著进步。人大的依法监督、重大事项审议决定、人事任免职能和政协的政治协商、民主监督、参政议政职能得到充分发挥。统战和民族宗教工作成效明显，各民主党派、工商联，工、青、妇组织，科协、文联、社科联、侨联等人民团体作用不断增强。依法治市工作扎实有效，社会管理得到加强。“平安湛江”建设深入推进.，和谐稳定局面进一步巩固，荣获省综治最高奖“长安杯”。安全生产责任较好落实，产品质量和食品药品安全监管深入推进。审计、物价、统计、编制、外事侨务、人民防空、国家安全等工作取得新进步。军队和地方融合式发展不断深入，可望第四次荣获“全国双拥模范城”称号。
——党的建设显著加强。解放思想学习讨论、深入学习实践科学发展观、创先争优等主题活动富有成效。确立并坚持“树理想、抓落实、打硬仗、出战果、用功臣”用人导向，选人用人公信度不断提高。干部人事制度改革继续深化，竞争性选拔干部力度加大。县（市、区）、乡镇、村三级换届工作圆满完成，各级领导班子执政能力不断增强。干部政绩考核机制改革扎实推进，县处级领导班子和领导干部贯彻落实科学发展观考核评价体系初步建立。农村集体经济组织加快发展，基层组织建设不断加强，战斗堡垒和先锋模范作用得到更好发挥。党员干部教育培训力度加大，“五荣五耻”创业观教育深入开展，干大事创大业氛围进一步形成。党校、党史、老干等工作取得新成效。“清风”系列廉政教育深入推进，纠风治乱和制度监督不断加强，违纪违法案件查处力度加大，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。
回顾不平凡的五年，我们之所以能够经受住复杂局面的考验、取得来之不易的成绩，归功于省委省政府的正确领导，归功于全市广大党员和干部群众的共同拼搏，归功于历届市委市政府的艰苦创业，归功于中央、省驻湛单位和驻湛部队的大力支持，归功于各民主党派、各人民团体和社会各界人士的真诚合作。在此，我代表中共湛江市第九届委员会，向所有为湛江建设发展作出贡献、给予支持的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
