（三）加快推进社会建设，切实保障和改善民生
民生问题事关广大人民群众根本利益，事关改革发展稳定大局。要始终坚持以人为本，千方百计推进以民生为重点的社会建设和管理创新，为推动五年崛起、建设幸福湛江营造良好环境。
加快提高民生保障水平。社会保障是提升民生福祉的重要保证。要加强就业指导，积极开展统筹城乡就业试点工作，拓宽就业富民渠道，扩大城乡就业创业规模，促进更多高校和职业技术院校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员和“零就业家庭”成功就业，以社会充分就业促进城乡居民收入普遍增长。建立健全覆盖城乡的居民社会养老制度，进一步完善城乡居民医保一体化“湛江模式”，完善失业、工伤、生育保险制度和被征地农民的就业、社保制度。完善社会救助制度，逐步提高城乡最低生活保障和农村五保供养标准，建立物价上涨与低收入群体补贴相挂钩的联动机制，健全残疾人、孤儿等特殊困难群体的帮扶机制。积极实施妇女儿童发展规划。大力发展养老事业。打好扶贫“双到”攻坚战，促进贫困地区、贫困人口脱贫致富。大力推进农村危房改造工程，引导农民建新拆旧，三年内全面告别茅草房，五年内全面完成农村危房改造。加快保障性住房建设，扩大住房保障覆盖面。稳步推进公立医院及基层医疗卫生机构综合改革，坚决打好改造提升骨干医疗机构设施攻坚战，加快建成湛江中心人民医院、广东医学院附属医院、市妇幼保健院和市第一中医院等骨干医疗机构迁建扩建工程，加快县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）医疗机构标准化建设，合理制定医疗收费标准，努力解决群众“看病贵”“看病难”问题。加快城乡社区体育设施建设，争当全省推动全民健身的排头兵。
积极推进社会管理创新。创新社会管理是加强社会建设的紧迫任务。要按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，构建社会管理新格局。完善社会稳定风险评估机制，凡涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见建议，坚决防止因决策不当而损害群众利益。创新人口服务和管理机制，建立健全新型农村、社区管理体系，加强流动人口、特殊人群及社会组织的服务管理。完善、推广霞山社区网格化管理模式，全面提高社区管理水平。深入开展创建计划生育优质服务县（市、区）活动，实现“保先争优”目标。加强虚拟社会管理，提高网络突发事件应急管理能力，正确引导网上舆论和社会舆论。
切实维护社会和谐稳定。社会和谐稳定是人民安居乐业的可靠保障。要加大依法治市工作力度，大力实施法治湛江建设五年规划，开展“六五”普法教育，坚持依法行政，强化执法规范化建设，公正司法，扎实推进创建法治县（市、区）和基层民主法治示范村（社区）工作，进一步提高公民法制意识和法律素质。以群众工作统揽信访工作，完善党政领导分类接访机制，提高网上信访工作效能，发挥好综治信访维稳中心三级平台及“三级接访、三大调解和诉前联调、农村维稳律师团”三个渠道的作用，合力化解社会矛盾纠纷。建立完善社会治安立体防控体系，改革街面治安巡防勤务体制，推进视频监控建设，创新群防群治工作，提高社会治安防控效能。始终保持严打高压态势，加强治安重点地区、重点部位和重点问题的整治，严厉打击涉黑、涉恶、涉枪、涉毒、“两抢一盗”等严重刑事犯罪，坚决扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，坚决打击恶势力欺行霸市行为，切实增强群众安全感。加强国家安全工作，打击敌对势力渗透破坏活动。完善公共安全管理机制，加强安全生产，强化产品质量和食品药品安全监管，做好防灾减灾工作，提高全社会应对突发公共危机水平。
不断加强民主政治建设。发展民主政治是建设和谐社会的必由之路。要积极支持人大及其常委会依法行使职权，支持人大代表依法行使权利；支持政协按照章程履行政治协商、民主监督、参政议政职能；支持法检两院依法独立行使审判权和检察权，优化司法环境。健全完善基层群众自治制度，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强同各民主党派、工商联、无党派人士合作共事，做好民族宗教、外事侨务和港澳台工作，巩固和壮大爱国统一战线。充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用，广泛调动社会各方建设湛江的积极性。加强党管武装，推动国防动员和后备力量建设创新发展，巩固提高“双拥”工作水平。
