在反腐败进入深水区的今天，继续保持打“虎”灭“蝇”高压态势的同时，如何防止“好同志”沦为“阶下囚”，同样是各级纪检监察机关的重要职责使命。
去年以来，湛江市纪委在高压惩治腐败的同时，运用监督执纪“四种形态”，探索通过信访监督“大约谈”，用纪律规矩管住“好同志”与“阶下囚”之间的中间地带，织密织牢党纪之网，管住“大多数”。
针对社会有舆论、群众有反映、违纪有苗头的单位和领导干部，市纪委实行“面对面、心贴心”的约谈，突出层层拒腐防变，把“红灯”亮在“越轨”前，抓早抓小抓苗头，早提醒、早打招呼，预防提醒常态化，以“大敦促”警醒干部开展“大自查”，以“大约谈”促进主体责任再落实，形成对问题干部的党纪“大警示”，实现党纪作风的“大转变”，真正将“用纪律管住大多数”落到实处。
问题导向
民意“晴雨表”对准违纪苗头
近年来，湛江市纪委以“零容忍”的态度“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”，严厉查处了一批违纪案件，处理一批违纪干部。尤其是“紧盯关键少数”，查处了多名市直单位“一把手”，反腐倡廉、正本清源的清明政治生态逐步呈现。
“但不可否认的是，此前有些问题在线索排查处置中被忽略掉，有的是因为指向不清晰，有的反映的是一些看似‘小节’的问题。但这些问题不处理，往往会成为群众反映强烈的突出问题。”市纪委信访室负责人表示。
信访室是信访举报线索“主渠道”、民意“晴雨表”。在办信中发现，近年来，群众对市工商局、市教育局、市民政局党组及局领导在遵守组织人事纪律等方面有一些负面反映的情况。例如2010年至2015年期间，反映市民政局及下属单位信访举报件多达75件。市工商局、市教育局领导干部的信访举报，多数集中在工作作风和廉洁自律方面。
针对上述3家单位一段时期内出现的苗头性、倾向性问题，市纪委决定挺纪在前、抓早抓小，建议市工商局、市教育局、市民政局党组召开专题民主生活会。
对号入座
问题清单让人红脸出汗
公车私用、公款招待亲友、违规选拔干部……当市纪委信访室将“问题清单”摆在市民政局领导面前时，见者无不“红脸出汗”。
“问题清单”上列的都是近年来被约谈单位信访举报工作比较集中的问题。在约谈前，市纪委信访室通过搜集整理问题线索，明确谈话指向。譬如对市民政局，列出该局及下属单位公款招待亲友、公车私用、违规选拔干部等问题的信访举报；对市教育局，指出其单位之前连续两任局长先后被查处、该局2015年上半年信访举报同比增长37%的问题。
“如芒在背，如坐针毡。”一位被约谈单位的党组成员如此表述所在单位准备参加集体约谈前的感受。
在这种紧张氛围中，被约谈单位以问题为导向，开展“大自查”，进行会前准备工作。首先，梳理问题，将近年来的信访举报进行集中整理并分门别类，联系分管工作，反思工作做法，分析群众反映问题，主动“对号入座”，查找不足与差距，找准整改重点；其次，相互征求意见，深刻剖析反思群众反映强烈的突出问题及原因；再次，召开预备会，进一步明确专题民主生活会的内容和目标。
当头棒喝
“重拳猛药”“治病救人”
“在人事工作方面，沿用上级老规定，且人员调动照顾各种关系，引起群众的多起投诉。我应负主要责任，本人诚恳地接受上级纪委和同志们的批评帮助，认真整改。”这是去年市纪委组织召开的某局党组专题民主生活会上时任该局党组书记、局长的自我批评。
在专题民主生活会上，市纪委负责同志都是开门见山，直接点明被约谈单位群众反映最突出的具体人和事，连串质问，火辣点评，要求被约谈对象从个人和班子查找原因，同时提出落实“两个责任”的整改措施。
面对“当头棒喝”，被约谈对象以对组织负责、对自己负责的态度，党组主要领导带头开展自我批评，敢于亮丑、敢于向自己开刀；领导班子间互相批评敢于碰硬，既有“红脸出汗”的“火药味”，又有说真心话、找准问题的诚恳心，达到“团结—批评—团结”的目的。
“通过约谈传递压力，还能让那些有违纪苗头的党员干部知纪明纪、迷途知返，中止违纪行为。”市纪委相关负责同志表示，“大约谈”既维护了党规党纪的严肃性，又给了出路，让有轻微问题的同志卸下“包袱”重新上路。
“虽是集体约谈，但更像是面对面个别约谈，犹如当头棒喝，深受教育，感触良多。”一位参加了民主生活会的干部说出了大多数与会人员的心里话。
整改落实
共建良好政治生态
“通过信访形势分析看出，被约谈的3家单位均不同程度存在一些轻微违纪问题，主要由于其领导班子对党风廉政建设责任制认识不深刻、意识不够强等问题所导致。”市纪委相关负责同志指出。
全面从严治党，党委（党组）负主体责任，时时处处用纪律和规矩管住大多数党员干部，不断推进党内关系正常化、主体责任落实的具体化，同时找准自身责任定位，知责明责、履职尽责。
市工商局经过专题民主生活会的“洗礼”，就干部调动、任用等问题制定专项管理规定，建立干部编制和职数备案管理制度，重点解决“领导用权任性”问题。
市民政局对公款招待亲友、公车私用、捐赠款项等6项问题进行整改，坚持立行立改、确保整改成效。
“将认真落实整改方案，织密廉政制度之网，让制度管住大多数；落实好主体责任和监督责任，带动教育系统政风行风根本好转。”去年6月才担任市教育局党组书记、局长的李更盛在市纪委对其班子集体约谈后代表该局党组表态，“新官理‘旧账’，廉政不含糊。”
“纪检监察机关将持续推进‘大约谈’常态化，始终挺纪在前，管住大多数，构建防止党员干部走向违纪深渊的红色警戒区。”市纪委相关负责同志表示。
接下来，全市纪检系统将准确把握运用监督执纪“四种形态”，不断拓展和探索运用信访监督等多种有效的途径和的方式，促进咬耳扯袖习惯化、红脸出汗常态化，形成“大约谈”工作格局，不断释放越往后执纪越严的强烈信号，努力构建党内良好的政治生态。
